□本報記者 朱賢佳 綜合報道
被認為在日本首相小泉純一郎改革議程中占據核心地位的日本郵政改革7月31日正式出臺方案。這份郵政私有化路線圖計劃在10年內將日本郵政公社分成4家公司，其中拆分后形成的郵政儲蓄銀行有望成為全球資產總額最高的銀行。
日本郵政將從2007年10月開始為期10年的過渡，轉向全面私有化。這一時間比最初的時間表推遲了6個月，原因是國會最初表示反對，導致時間表中斷。
日本郵政公社總裁 西川孝文當日向日本總務兼郵政民營化改革大臣竹中平藏遞交了郵政私有化計劃。根據這份計劃，日本郵政公社將分成4家公司，即郵政儲蓄銀行、保險公司、負責柜臺接待服務的窗口公司和負責郵件投遞工作的郵政事業公司。
根據日本郵政公社網站公布的計劃書表明，拆分后形成的郵政儲蓄銀行總資產將達到226．99萬億日元。除郵政儲蓄業務外，該行還將開展消費融資、債券以及信托投資等業務。拆分后形成的保險公司總資產將達到114.59萬億日元。根據路線圖，郵政儲蓄銀行和保險公司在完成私有化的4年之后，還將在東京證券交易所掛牌上市。
私有化后，日本郵政公社將改名為日本郵政股份公司，成為控股公司，持有上述4家公司的股份。在私有化初期，控股公司由政府100%出資，此后，政府可能減少其持有的股份，但仍會保留超過1/3以上的股份，因為郵遞業務屬于公共服務領域。控股公司持有的郵政儲蓄銀行、保險公司的股份至2017年將全部出售。
對日本郵政公社私有化持批評態度的人認為，將被組建的郵政儲蓄銀行和郵政保險公司規模巨大，這將使它們對現有的同類公司擁有不公平的競爭優勢。但竹中平藏認為，日本郵政公社私有化將促進競爭，特別是將促進銀行業的競爭。
驅動小泉政府不惜孤注一擲推行郵政私有化改革的另一關鍵因素，是日本政府當前所面臨的諸多結構性挑戰，諸如人口日益老齡化、人口數量降低，以及政府的財政危機。
2005年，日本厚生省報告稱，日本總人口在2005年上半年出現下降，比原來預期的提前了兩年。此外，政府為提振長期低迷的日本經濟，大量投資于公共建設項目，進一步加劇了政府的財務危機，結果，日本的公共債務達到了國內生產總值(GDP)的164%。相形之下，即便是長期為財政赤字所苦的美國，公共債務也才占到國內生產總值的63.7%。
1990年代中期開始，日本金融廳主導推出“金融大爆炸”改革，致力于扭轉日本金融監管傳統的“護航體系”，營造出透明、基于規則的監管環境。然而，郵政金融體系此時繼續游離于金融廳的管制之外，這削弱了日本政府建立統一、穩健的監管環境的能力。在這樣的大背景下，小泉純一郎改革大刀揮向郵政就不難理解了。
