馬國川

　　美國《商業(yè)周刊》日前刊登文章說，第二季度中國經濟增長達11.3%，這是十多年來最快的一次，種種現(xiàn)象表明，“各地對中央為經濟降溫而付出的努力是有抵抗的。如果北京不能馴服這頭猛獸，中國經濟將有出錯的風險”。

　　文章中的“猛獸”是指什么呢？就是指“諸侯經濟”。“諸侯經濟”這一說法最早是由胡鞍鋼博士提出的。這一概念的基本內涵主要是指近年來在我國的經濟發(fā)展中所嚴重存在的各個地方一味追求局部利益，而忽視國家全局利益和社會整體效益的一些錯誤做法，說白了就是占山為王，搞地方割據，互相封鎖，各自為政。

　　諸侯經濟的典型表現(xiàn)就是“用飛機輸送電力”。珠江三角洲經濟圈的A省數(shù)年前曾試圖向C省輸送廉價的電力，但必須經過B省。擁有眾多小型發(fā)電站的B省擔心本省的發(fā)電站因此失去

競爭力，于是拒絕了A省的要求。B省某領導甚至說，讓A省“用飛機輸送電力”，引起輿論嘩然。顯然，“用飛機輸送電力”就是“諸侯經濟”催生的荒誕劇。

　　在過去長時期的計劃經濟體制條件下，我們的國民經濟常常陷入一種“一放就亂，一亂就統(tǒng)，一統(tǒng)就死，一死又放”的惡性循環(huán)之中。隨著改革開放的不斷深入，“對外開放，對內搞活”也不斷地深入人心。但是，在搞活地方經濟的幌子下，以地方保護主義為基本特征的”諸侯經濟“現(xiàn)象也逐步地開始滋長和蔓延開來。究其原因，關鍵在于我們沒有建立一套與市場經濟相配套的官員政績考核機制。改革二十多年來，對于地方政府官員考核的基本標準就是看“政績”，這其中主要的又是看經濟發(fā)展的情況。經濟發(fā)展了，一好百好。于是，在不少的地方出現(xiàn)了所謂的“政績工程”，地方保護主義泛濫。

　　最典型的是這次中央的

宏觀調控。盡管中央三令五申，甚至派出工作組奔赴地方檢查投資項目，但是經濟增長速度不僅沒有放慢，反而有所加快，第二季度經濟增長竟然成為十多年來最快的一次。導致經濟大幅度反彈的因素很多，但其中最重要的一個原因是當前正好面臨各地政府陸續(xù)換屆，由于縣地級財政創(chuàng)收依然是干部的第一考核指標，因而導致一些地方政府片面追求GDP增長的局面。新官上任三把火，為了追求更好的政績，擴張攀比的勁頭很足。結果中央政府投資增長放慢了，地方投資卻大幅度地增長，成了推動新一輪投資擴張的主導力量，地方“諸侯經濟”再次抬頭。

　　誠如美國《商業(yè)周刊》的文章所說，“中國不能命令其工業(yè)和銀行系統(tǒng)放緩速度嗎？10年前中國或許有能力這樣做，但現(xiàn)在面臨的困難要多得多。”因為現(xiàn)在中國已經打破了高度集中的計劃經濟，純粹的行政手段不可能再像以前那樣風行草偃。所以，要馴服“諸侯經濟”這頭“猛獸”，最重要的還是要建立科學合理的地方政府官員評價標準。假如不盡快建立與市場經濟相配套的科學合理的官員評價標準，就不能破除“諸侯經濟”，而不能破除“諸侯經濟”，就可能再次催生“用飛機輸送電力”式的荒誕劇。