我國“十一五”規劃綱要把“十一五”時期單位GDP能耗降低20%左右作為約束性指標，而今年的節能任務為4%左右。初步統計顯示，上半年我國能源消費增長率超過經濟增長率，節能形勢不容樂觀。

　　在26日于北京召開的全國節能工作會議上，國家發改委主任馬凱和財政部副部長廖曉軍均透露，將出臺一些具體措施推動節能工作的進行，包括把能耗標準作為項目審批等強制性門檻，創造條件推進燃油稅盡快出臺等等。

　　□本報記者 薛 黎

　　發改委：能耗標準將成強制性門檻

　　“抓緊研究制定投資項目節能評估和審查具體辦法，把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業過快增長。”

國家發改委主任馬凱26日明確表示。

　　馬凱在全國節能工作會議上要求，嚴把能耗增長源頭關，從嚴控制新開工高耗能項目。當前，電力供求矛盾趨于緩和，有些地方又在醞釀發展高耗能產業，對此必須堅決制止，防止出現電力供應與高耗能產業“面多了加水，水多了加面”的惡性循環。

　　受國務院委托，發改委副主任姜偉新在會議上逐一與30個省、自治區、直轄市的副省長、副主席、副市長，與新疆生產建設兵團的副司令員，與14家中央企業的總經理等負責人，簽訂了節能目標責任書。

　　財政部：創造條件推進

燃油稅盡快出臺

　　財政部副部長廖曉軍當天在會議上透露，“十一五”期間，中央財政將繼續完善相關政策措施，理順能源產品價格，抑制能源低成本消費，將低成本使用能源的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策。

　　他透露了所謂“高成本使用能源的約束政策”的具體措施：要將目前礦業權無償取得和有償取得的雙軌制統一改為有償取得，實現探礦權和采礦權的招標、拍賣和掛牌出讓，還原資源成本；要強制礦山企業提取安全費用，加大安全投入，還原安全成本；要建立礦業企業礦區環境治理和生態恢復的責任機制，強制企業從銷售收入中提取一定比例資金用于礦山環境的恢復、生態補償，還原環境成本；要建立健全員工權益保障機制，所有能源生產銷售企業必須保證員工的基本收入、基本福利等權益，還原人工成本。

　　他還透露，相關部門將調整完善現有稅收政策，擇機出臺更有利于節能的優惠措施。一是密切跟蹤

國際油價變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創造條件，推進燃油稅盡快出臺；二是在統一內外資企業所得稅制、研究制定新的企業所得稅法過程中，考慮將節能設備作為享受企業所得稅優惠政策的對象之一；三是研究全國范圍內資源稅稅額調整方案，并逐步完善資源稅制，提高資源利用效率等。

　　盲目擴張高能耗企業將被停電

　　另外，國家發改委日前發布了《關于防止高耗能行業重新盲目擴張的通知》，重申繼續控制地方違規投資，對于違規盲目擴張和不按期淘汰落后高耗能裝備及產品的企業，電力供應企業將停止供電。在通知中，發改委再次強調，要進一步加強建設項目的投資準入管理，從嚴控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等行業新上項目特別是高耗能項目。

　　國家信息中心經濟預測部的高清輝博士認為，通知體現了發改委節能降耗的決心，比過去的政策加大了力度，且有一箭雙雕之效，“一方面可以強迫企業轉變經濟增長方式，另一方面又可以控制某些行業的產能過剩，往往高耗能行業都有產能過剩的問題。”