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財經縱橫

政府是收入不公的解鈴人

http://www.sina.com.cn 2006年07月26日 00:00 中國證券網-上海證券報

  □葉檀

  《南都周刊》昨天刊發的“我國經濟增長快工資不漲,因少數人拿走多數利益”一文,再次用調查與數據印證了收入不公并非虛言。

  這場關于工資收入改革的討論,從對壟斷行業高收入的聲討,轉入對工薪階層低工資的反思———在全世界的消費者與投資者都在分享中國紅利的時候,為什么國內普通勞動者無法分享中國經濟增長的紅利?

  簡單的答案是,集中于制造與建筑等行業的普通勞動者處于供給過剩狀態,因此,按照 市場定價,他們只能獲得生存所需的最低薪資。但這個答案顯然不能回答全部問題,從一個矛盾的現實就可以看出其中奧秘:日漸涌動的民工荒與12年民工工資漲68元人民幣的現狀。“民工荒”傳遞的最直接的經濟信號是,民工工資必須提高,才能保障充足的勞動力供給。由于滿足生存基本需要的收入要求遭到拒絕,逼迫民工不得不用腳投票,民工荒的潛臺詞是,“我們拒絕融入工業化和城市化的浪潮”。

  城市工薪族狀況也未必佳,就業人群的薪資水平水落船低。國家信息中心經濟預測部主任范劍平認為,經濟增長的好處過多地分配給了政府和企業,尤其是壟斷企業。居民、企業和政府三者的分配比例,從1978年為55%:11.1%:33.9%、1998年為68.6%:13.9%:17.5%,到1999-2003年間,居民的份額明顯下降,企業的份額進一步上升,政府的份額大幅度上升,2003年為61.8%:15.1%:23.1%。

  

中國經濟增長之快世所罕見,每年產生的巨額紅利必然會找到自己的主人。那么,到底誰在收獲紅利?根據以上數據與現實,第一是政府,第二是壟斷企業,第三是圍獵中國經濟的國內外熱錢。

  如果可以將壟斷企業所獲紅利視作政府默許的結果,壟斷企業以掌握上游資源與原材料的方式不斷制造企業的利潤,而資金與信貸渠道全面操縱于半壟斷的國有商業銀行之手,更加劇了資源分配的不平衡。作為始作俑者的政府有關部門,依然在以種種理由堅持這一做法。雖然勞動保障部門屢屢表態,督促企業實行最低工資制,但由于現實操作手法與表態內容格格不入,因此,既難舒緩民意更難震懾企業。

  應該引起關注的是,政府在國民收入中所占份額越來越大,其用途卻曖昧不明,公共財政主要是用于民生福祉,還是一如既往地用來投資拉動經濟,沒有明確的答案。而公共財政的使用效率更令人擔憂,國家

審計署歷年的審計結果就是警示。如果國家大多數財富進入的是一個漏斗區域,在收入分配公平性方面危險叢生也就不難理解。對國內外熱錢的狙擊,在必要時政府不會手軟。

  政府是收入不公的關鍵。相對于政府保障收入公平的一再表態,民眾更希望看到的是執政細節上對于民眾財富的尊重,對民眾合理利益訴求的保護,以及拆除勞動力流動樊籬的切實舉措。

  當經濟繁榮民眾不富成為常態,使普通勞動者很少甚至根本不能在市場化進程中得益,后者將用懷念舊經濟體的方式抵制現狀———這可能成為對中國未來經濟造成傷害的致命隱患。

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