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本報記者 牛洪軍
日前，印度對我國出口的食品用磷酸發起反傾銷調查，并對我國出口的2甲基5硝基咪唑進行反傾銷復查。來自中國醫藥保健品進出口商會的數據顯示，1990年至今醫藥行業涉及的反傾銷案件已逾50起。而最近兩年，反傾銷無論在案發數量和頻率上都有所上升，我國醫藥企業正面臨著反傾銷的巨大壓力。
據海關統計，2005年我國醫藥保健品出口額達到138.02億美元，同比增長了28.14%，多年來首次趕上全國外貿出口增長速度。在出口快速增長的同時，藥品遭遇貿易壁壘與貿易爭端的不利因素也在增多，出口超過1億美元以上的檸檬酸、VC、青霉素工業鹽、撲熱息痛等出口主要品種成為反傾銷調查的重點。去年底，印尼對我國的撲熱息痛征收反傾銷稅；今年初，印度對我出口的青霉素工業鹽提起反傾銷調查；今年4月，美國Ajinomoto Heartland LLC公司指控5家外國企業對美出口和在美銷售的L-賴氨酸飼料產品侵犯了其兩項方法專利，要求對被申請人啟動337調查……反傾銷調查的國家中，印度目前因制藥工業整體生產水平弱于我國，競爭相對處于劣勢，因此成為對我國原料藥進口反傾銷調查最主要的國家，以此達到保護本國醫藥工業并與我國爭奪市場的目的。
隨著國外反傾銷大棒的舉起，我國部分藥品出口受到嚴重打擊。如2003年6月美國公布對糖精鈉反傾銷調查的終裁結果，對我國有關企業分別征收232％、198％、79％和363.22％不等的反傾銷稅，使我國糖精鈉徹底失去了美國市場。2004年至2005年，我國的糖精鈉再沒有出口到美國的記錄，而2002年我國出口到美國的糖精鈉曾占其全部進口糖精鈉的61.5％。
我國醫藥出口產品在國際市場上頻頻遭到反傾銷起訴，業內人士指出，其主要原因在于國內醫藥企業生產、經營秩序混亂。由于出口的原料藥差異化水平低，產品結構單一，技術含量不高，多為生產密集型和資源密集型產品。很多出口企業短視，各自為戰，競相壓價，從而授人以“傾銷”之柄。其次，存在惡意反傾銷和歧視性反傾銷。目前共有50多個國家承認了我國市場經濟地位，但是歐盟、美國和日本等我國最大貿易伙伴長期以來一直視我國為“非市場經濟國家”，對我國國內市場價格不予確認，而采用市場經濟“替代國價格”來代替我國醫藥產品的生產成本，以便作出高的傾銷幅度和征收高額反傾銷稅的裁決。此外，涉案企業應訴不力。據統計，在對華反傾銷案中，我國至少有一半的企業不去應訴，這直接導致了80％反傾銷案件的敗訴。
專家認為，應對反傾銷，既要著力拓寬政府對應訴企業提供專業服務的平臺，提高商業協會的應訴組織能力，加強律師和會計師隊伍建設，還要充分發揮包括中央、地方政府有關部門、中介組織和企業在內的“四體聯動”機制的作用。只有如此積極應訴，才可能取得滿意的結果。如今年2月6日，美國商務部發布消息，對來自我國的糖精產品的行政復審做出終裁，部分解除反傾銷稅，上海福興化工有限公司因積極應訴而獲得17.05%反傾銷稅率，而其他企業的稅率為329.33%。
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