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□本報記者 王璐
中國證監會發行監管部副主任徐鐵日前在上海指出，隨著證券市場越來越市場化，發行制度也在不斷地改革，向更加市場化的方向發展。
徐鐵是在7月7日由上海證券交易所主辦、上海市董秘協會承辦的IPO及再融資操作實
務培訓班上作上述表示的。當天，上海證券交易所副總經理劉嘯東以及中國證監會發行監管部和上證所有關負責人，為幾十家 證券公司及擬上市公司代表進行了為期一天的培訓。
徐鐵認為，在大部分企業完成股權分置改革，證券市場恢復發行以來，企業的治理結構發生了很大的變化。IPO管理辦法的修訂出臺對發行條件、發行程序等事項做了非常詳細的規定�？傮w來說管理辦法加強了對發行人獨立性的要求，提高了發行人財務指標條件，強化了中介機構的責任，突出了市場對發行上市行為的約束機制，體現了保護公共投資者的利益和機制，也體現了鼓勵整體上市、推動優質企業在境內上市的精神。這是IPO管理辦法出臺的指導思想。同時，管理辦法更關注到企業的持續盈利能力，延續無形資產的比例，并實施預先披露制度，使投資者提前了解公司的基本情況。管理辦法也為多層次市場建設預留了空間。
徐鐵還表示，幾年來，發行體制改革已經取得了重大的突破，由原來的指標制改為核準制，建立了保薦人制度，而發審委制度的改革更使發行體制趨于透明。發審委制度改革后，大大提高了發審委工作的透明度和工作效率，將發審委工作置于社會監督之下，同時強調發揮委員的專家功能，加大發審委委員的審核責任，提高審核質量。從人員上來看，發審委委員由80人降到25人，并設立了13名專職委員，哪些委員審哪些企業都必須事先公告，投票時也由無記名投票改為記名投票。而將二審制改為一審制，則提高了發審工作的審核效率。目前，發審委的審核理念也不斷發生變化，中介機構保薦人的作用得到進一步的提升，更加市場化的發行機制將成為證券市場的主流。
上海證券交易所副總經理劉嘯東也在培訓中作了發言。劉嘯東稱，此次培訓是交易所在IPO和再融資“開閘”以后首次舉辦的較有規模的培訓。從交易所層面來說，類似主題的培訓已有兩三年沒有舉行過。因而，此次培訓對上市公司尤其是擬上市公司而言是一次難得的機會。他說，上證所的大原則就是要為市場提供服務，其中重要的一條就是為擬上市公司提供服務，這種服務是全方位的，也是無償的。交易所的目標就是希望看到大家在發行上市過程中能夠順利，能夠成功。
劉嘯東還介紹了上證所的發展近況，他說，隨著股改的基本完成，上證所開始考慮如何大步發展。目前，上證所新一代交易轉入項目實施階段，預計今年年底或明年年初將上線，這個交易系統在全世界證券交易所的排名是數一數二的。與此同時，二級市場產品創新也在積極進行，包括權證、ETF等等。此外，上證所的理念在發生變化，那就是為市場提供更全面優質的服務，上證所希望在這樣一個過程中成為中國的藍籌股市場。
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