四川裝備制造業(yè)借力突圍

　　近日，新華社受權發(fā)布了《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），作為全國最重要的裝備制造業(yè)基地。記者從有關方面獲悉，四川近日將出臺措施和政策，根據國務院《若干意見》，振興四川裝備制造業(yè)。

　　14項發(fā)展重點

　　實際上，早在2003年，四川就提出了實施具有四川特色的重大技術裝備“1+8”工程，即一個德陽重裝基地，八大重點產品鏈。八大產品鏈分別為大型發(fā)電成套設備，以冶金、化工等為主要代表的重型機械成套設備，大型工程施工成套設備，大型石油天然氣成套設備，機車車輛設備，大型環(huán)保成套設備，數控技術及產品設備，航空與空中交通管制系統(tǒng)成套設備。

　　據四川省經委重大辦相關負責人介紹，根據《若干意見》的精神，四川省委、省政府提出了要加快發(fā)展四川省工業(yè)中的優(yōu)勢產業(yè)，加快建設區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)帶，把以重大技術裝備為主要代表的裝備制造業(yè)作為四大優(yōu)勢產業(yè)之一放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并制定了加快發(fā)展的若干政策和措施。據悉，草擬的《四川省關于貫徹落實〈國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見〉的意見》，就四川省振興裝備制造業(yè)的主要目標和基本原則、重點領域和發(fā)展方向以及具體實施的措施和政策支持等方面提出了指導意見，近期將以四川省政府名義出臺文件并予以實施。在國務院公布的16項重大成套技術設備中，四川選擇了14項具有比較優(yōu)勢和潛能優(yōu)勢的重大技術裝備和產品作為發(fā)展重點。

　　據四川省政府辦公廳有關人士介紹，四川草擬的意見中強調了加強對四川省國產首臺（套）重大技術裝備研制使用的組織協(xié)調和政策引導，積極爭取國家國債資金加大對四川省裝備制造業(yè)的支持力度。同時，裝備制造企業(yè)的用電、用氣、運輸、搬遷及建設用地等要給予重點支持。加快落實國務院《若干意見》中制定的關于完善相關法律和標準、重點領域技術政策、進口稅收優(yōu)惠政策等。

　　重點企業(yè)重點扶持

　　早在2002年，四川就恢復成立了由五位省領導為正、副組長的四川省重大技術裝備領導小組。據悉，在此次草擬的意見中，再次提出了省重大裝備領導小組負責全省振興裝備制造業(yè)的組織領導和協(xié)調工作。將在省級有關部門和各地區(qū)建立促進裝備制造業(yè)振興的工作制度和機制，制定裝備制造業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和措施。同時，支持重大裝備企業(yè)減輕負擔，加快其實施分離企業(yè)辦社會職能，各級政府將安排一定的資金給予支持，國有資產監(jiān)督管理等有關部門積極推進企業(yè)主輔分離，努力減輕企業(yè)負擔。

　　有關人士認為，相對其它行業(yè)，無論是在技術改造、研發(fā)方面，重裝產業(yè)投入相對較大，動輒數以億計。據有關方面的介紹，在草擬的意見中，提出了加大對重裝企業(yè)的資金支持力度。一是設立重大裝備創(chuàng)新研制和技術改造專項資金，重點支持列入國家和省的重大技術裝備創(chuàng)新研制和技術改造項目，以及對結構調整和產業(yè)升級有重大影響的創(chuàng)新研制、技術開發(fā)和技術改造項目；二是鼓勵符合條件的裝備制造企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、銀行信貸等方式籌集資金；三是加大企業(yè)研發(fā)投入稅前扣出等激勵政策的力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入；四是允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設備折舊。

　　“提到四川的重裝，就不能不提二重和東方”，四川省經委重大辦有關負責人表示，為整合資源，做大做強企業(yè)，四川和國家有關方面將積極推動和鼓勵東方電氣集團等有條件的企業(yè)整體上市，通過回購集團公司下屬上市公司的股份等方式來實現集團公司整體上市。這樣既有利于上市公司提高盈利能力，又有利于上市公司提高抗風險能力。通過整體上市，集團公司和上市公司可以在更大領域內進行資源整合。同時，通過主營業(yè)務的橫向擴張或產業(yè)鏈的縱向擴張，上市公司的產業(yè)鏈將更加完整和全面。

　　2005年11月和12月，東方電機和東方鍋爐分別將國有股劃轉東方電氣集團公司，此舉也被當時業(yè)界看作是為東方電氣集團整體上市鋪平道路。

　　德陽要先行

　　據四川省經委重大辦介紹，經過40多年的發(fā)展，作為四川“1+8”工程中的德陽重裝基地，目前已形成了以東方集團、二重集團為龍頭，帶動200余家配套企業(yè)的裝備制造業(yè)產業(yè)集群，已成為目前我國重大技術裝備制造業(yè)集中度最高的區(qū)域。2005年，德陽規(guī)模以上機械工業(yè)達170多戶，比上一年度增加了28戶，已占全市規(guī)模以上企業(yè)數的30%。

　　最近，德陽市委、市政府又出臺了《關于加快德陽重大技術裝備制造業(yè)基地的意見》，提出到2010年，裝備制造業(yè)銷售收入要達到420億，工業(yè)增加值120億。使發(fā)電成套設備、冶金成套設備和石油

　　□本報記者孫健