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焦強
為了防止國有股東為提高市值而操縱股市的行為，國資管理部門應進行國有股權管理的改革與創新
關于“國有股劃轉社保”的提議，專家學者見仁見智，財政部財政科學研究所國有
經濟研究室主任文宗瑜博士從國資管理的角度向《財經時報》闡述了他的觀點。
在他看來，股權分置改革的推進及深化，不僅解決了國有股的流通問題，且相對地實現了國有股權的增值。隨著母公司或集團公司在對價后，按國有股的市值合并報表，國有股東及國資管理部門會過分關注國有股市值的增長。
為了防止國有股東為提高市值而操縱股市的投機行為，國資管理部門應著眼于振興與激活中國股票市場、加快中國股票市場國際化程度、提高全社會資源配置效率的三大目標，進行國有股權管理的改革與創新。
文宗瑜坦言，以往國有股權收益最大化嚴重地弱化了股票市場的功能，使其被邊緣化的風險日漸加大。作為政府宏觀調控衍生手段的國有資本，應當通過股權分置改革來支持中國股票市場的國際化，要以國有股的流通來推動上市公司間的合并及重組。
與此同時，國有股東還要承擔起主導并強化中國股票市場投資理念、繁榮市場的職責。
文宗瑜特別強調，追逐某一個集團利益或個人利益的最大化，完全可以讓一些強勢利益集團突破或超越國有資產的監管。因此，國有股權在管理方式和手段上，必須有所創新，應當采取切實可行的措施，防止相關非法或不合規的投機利益。
他建議盡快建立與完善全國統一的上市公司國有股預算體系；對國有股權的交易及變現應申請與備案；國資部門相應業績考核應引入上市公司市值參數；而國有股分紅及變現收益上繳及統一調配應該有章可循。
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