政府大打宏觀調(diào)控組合拳 土地調(diào)控是重中之重

　　□本報記者 盧曉平 薛黎 實習生 何鵬

　　經(jīng)濟過熱的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，如何有效地控制投資增長速度和勢頭，成為目前迫切需要解決的問題。怎樣有效地把好土地、信貸兩個閘門？下一步政府將出臺什么樣的政策措施？政策的力度將會怎樣？這些都成為各方關(guān)注的焦點。

　　組合拳將逐一打出

　　日前召開的國務院常務會議明確提出，要“堅決制止違法違規(guī)用地行為，嚴肅查處重大土地違法案件”。

　　“土地是個綱，管好土地就管住了 投資過快的源頭；及時清理違規(guī)占用土地，是對現(xiàn)有的投資過熱進行降溫的最好方式。”經(jīng)濟學家張卓元態(tài)度非常明確。

　　“很大部分投資是建立在違規(guī)土地上的，如果堅決清理，投資虛熱就會降溫”。張卓元說。

　　社科院經(jīng)濟所宏觀室主任袁剛明表示，與財政、貨幣等調(diào)控主要采取經(jīng)濟手段不同，土地調(diào)控應主要采用行政和法律手段。

　　權(quán)威部門有關(guān)人士透露，政府部門將很快組織力量，到投資過熱的地區(qū)對土地進行嚴格清查。

　　除土地調(diào)控這記重拳外，專家表示本輪調(diào)控中，還應打出其他的拳種。

　　在貨幣政策方面，專家認為央行可能采取提高存款準備金率、提高存貸利率的措施。“但根本還是要提高

　　“新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準，防止部分行業(yè)、地區(qū)投資過快增長，包括鋼鐵、汽車等行業(yè)”。中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長楊啟先表示。

　　袁剛明則建議，相對于我國國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來說，居民所得稅的增長有些過快，所以在當前一輪宏觀調(diào)控過程中，有必要降低居民稅負，增加城鎮(zhèn)居民收入，從而通過擴大消費來帶動經(jīng)濟增長。

　　“但是減稅也不是絕對的”。袁剛明說，為了促進

　　出手力度柔中帶剛

　　包括張卓元、巴曙松、袁剛明、哈繼銘等在內(nèi)的一些經(jīng)濟學家認為，這次宏觀調(diào)控的方式與2004年將有很大區(qū)別。這次宏觀調(diào)控不會過多地采取行政方式，而是采取市場的方式加以調(diào)控。調(diào)控的手段將是溫和的，調(diào)控措施也將是平穩(wěn)的。

　　袁剛明的分析更為具體。他說：“與2004年截然不同，本次調(diào)控呈現(xiàn)出沉著、冷靜、科學、穩(wěn)重的特點”。具體表現(xiàn)在：首先，當一季度統(tǒng)計數(shù)字在4月份公布時，雖然出現(xiàn)了很多經(jīng)濟開始過熱、迫切需要宏觀調(diào)控的聲音，但是政府并沒有迅速采取措施，只是調(diào)高了貸款利率，等到最近有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字出臺之后，才出臺一些合理措施。

　　其次，2004年調(diào)控措施主要運用了行政的手段，力度大，短期內(nèi)即取得實效，但遺憾的是，在某種程度上造成通貨緊縮的隱憂，而本次調(diào)控從2月份開始，一直到目前為止，物價水平均沒有大起大落，經(jīng)濟始終健康增長。

　　第三，本次調(diào)控的政策措施力度溫和，在貸款供給方面，主要控制了“捆綁貸款”，而這實際上是在限制政府的行為，并沒有波及其他經(jīng)濟體。

　　此前，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪在接受本報記者采訪時也指出，本輪宏觀經(jīng)濟調(diào)控不宜動“大手術(shù)”，要減少“一刀切”的行政干預，。要采用結(jié)構(gòu)性微調(diào)，區(qū)別對待，繼續(xù)用“點剎”。

　　“相比2004年的那一輪宏觀調(diào)控，這一輪的政策更成熟、穩(wěn)健。”袁剛明說。

　　出手速度有張有弛

　　倫敦研究機構(gòu)Capital Economics首席國際經(jīng)濟學家Julian Jessop認為中國經(jīng)濟的風險來自投資高增長，并且投資泡沫已經(jīng)溢到胸口，他認為，“防止中國經(jīng)濟2007年或2008年硬著陸的最好辦法便是開始控制投資泡沫。”

　　顯然中國政府已經(jīng)意識到這點，但在各項政策的出手速度上卻是有張有弛。

　　對于清理違規(guī)占地，該出手時就出手。6月15日，國土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，提出要認真清理違法違規(guī)用地。

　　財政、貨幣政策則要張弛相宜。“我認為政府還是需要再等等、看看，才能夠確定是否過熱的趨勢成立。畢竟，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)還都是5月份的，上半年的數(shù)據(jù)還需要再等上一段時間。一些已經(jīng)啟動的貨幣政策發(fā)揮效果還需要時間。”張卓元表示。

　　從另一個方面看，哈繼銘從市場的角度分析說，中國銀行A股IPO即將啟動，按照國際慣例，在這樣一個大盤股發(fā)行之時，資金收緊的工作都會放后些，避免資本市場的大幅度波動。