國家將嚴審外資并購 凱雷徐工只能等待

　　□本報記者 薛黎

　　在凱雷收購徐工集團股權的方案正等待有關部門審批之時，三一重工執行總裁向文波宣布了收購徐工的計劃，并強烈主張，徐工保持中國企業的身份十分重要。

　　記者昨天從徐州市外經貿局和江蘇省外經貿廳獲悉，他們已經向國家商務部轉送了徐

工集團的申請。“這個并購案已經是個敏感問題，相關部門都很重視，牽涉的部委也不只商務部一個，我們只能等待。”徐州市外經貿局外資處不愿透露姓名的人士表示。

　　據悉，徐工集團向國資委、商務部和

　　將設外資并購“紅綠燈”

　　“國家對凱雷-徐工并購案的審慎也是意料中的事，正趕在了《反壟斷法》、《關于對裝備制造業改制(投資合作)中維護經濟安全和產業安全審查辦法的通知》出臺之前的敏感時期。”商務部國際貿易經濟合作研究院跨國公司研究中心副主任何曼青表示，此項并購的審批不但面臨諸多壓力，而且很有可能流產，比如卡特彼勒收購廈工一事已經基本被擱置。

　　《反壟斷法》的重要性和影響力自不必說，何曼青向記者透露，《關于對裝備制造業改制(投資合作)中維護經濟安全和產業安全審查辦法的通知》正在醞釀之中，初稿中已經給出了外資并購的三大門檻，一是造船、發電設備、輸變電設備、齒輪、石化通用設備制造等重大行業的重點企業不允許外資控股，對這些領域內的合資與并購，國家要進行重點審查；二是列出了二三十家重點企業，對這些企業國家要保持國有資本控制力，對外資并購行為加以規范和指導，不能隨便處置，徐工集團便位列其中；三是對超過一定金額的并購必須有國家的嚴格審批，凱雷-徐工并購案涉及金額20多億元，肯定是國家要重點監管的。

　　據何曼青介紹，對一般的外商投資項目，商務部會在20至30天內給予核準，而且只要地方政府同意，商務部這邊也基本不會有問題。

　　據了解，近半年來，外資對廈工、杭齒、沈陽鼓風機集團等企業的并購都中途擱淺。此前，西北軸承、錦西化機、無錫威孚等一批骨干裝備制造企業已經先后被外資收購。

　　“跨國公司近年來大舉并購我國發展潛力較大的行業龍頭企業，必須控股、必須是行業龍頭企業、未來預期年收益率必須高于15%，這三條目前正在成為一些跨國公司在中國并購活動的基本要求。”國家統計局前局長李德水在今年兩會期間指出，如果不盡快采取措施，“中國民族工業的自主品牌和創新能力將逐步消失，國內龍頭企業的核心部分、關鍵技術和高附加值就可能完全被跨國公司所控制，甚至我國一大批骨干企業也將不復存在”。

　　“毒丸計劃”值得關注

　　當然我們也不能“草木皆兵”。商務部研究院跨國經營研究部主任邢厚媛表示，由于我國的工程機械技術還相對落后，還是應當按照市場經濟規則適當引進外資，國家調控的應該是真正關系國計民生、戰略性行業的并購問題。

　　“具體從凱雷-徐工并購案來看，判斷是否存在被外資

　　“如果沒有風險就該放行。畢竟凱雷-徐工并購協議中最近增設了‘毒丸計劃’，這個補充條款非常重要。”李斌說。“毒丸計劃”即如果凱雷未來以公開發行股份上市的方式退出合資公司，一旦有與合資公司構成競爭的潛在投資者A獲得上市公司的股份達到或可能超過15%時，“毒丸計劃”自行啟動：上市公司立即向除A之外的所有股東，以人民幣一分錢或等值外幣的價格，按A實際持有的股份數增發新股，以增加A為獲得對上市公司的控制權而需收購的股份數量及其需支付的對價，從而使潛在產業競爭者在實際上無法實施收購。

　　“當然能否規避風險還要看這份計劃的執行情況。”李斌補充道。