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□本報記者 盧曉平
近日公布的5月份社會消費品零售總額、工業(yè)經(jīng)濟增加值、小幅上揚的CPI數(shù)據(jù)顯示，宏觀經(jīng)濟在經(jīng)過一季度的上揚后，二季度也將保持高位上揚的態(tài)勢。據(jù)有關(guān)專家表示，透過這些數(shù)據(jù)可看出，地方投資沖動正在成為拉動宏觀經(jīng)濟的主力軍。
現(xiàn)象：中東西部大發(fā)展
從各個地方看，都有自己快速發(fā)展的理由和項目：上海2010年世博會，官方預計總投資將近250億元人民幣；空客A320系列飛機總裝線選址天津濱海新區(qū)；北京2008年奧運會投資沒有見官方數(shù)據(jù)，但相關(guān)配套設(shè)施的投資蜂擁而來，未來5年內(nèi)，北京市公路交通領(lǐng)域的投資將達到900億元…….
“政府支持地方經(jīng)濟的發(fā)展，地方經(jīng)濟的發(fā)展得到中央的充分肯定，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟快速發(fā)展的動力之一。”一位權(quán)威專家向記者表示。
原因：官帽、就業(yè)刺激
“不可否認，對地方政府官員的政績考核成為地方政府大力催化經(jīng)濟的興奮劑。”經(jīng)濟學家張卓元的觀點非常明確。
他認為，長期以來，我們一直將GDP的增速作為考核干部政績的一項重要指標。在這個指揮棒的影響下，不少黨政干部形成了一種片面追求經(jīng)濟增長速度、忽視經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的錯誤政績觀，由此也帶來了很多現(xiàn)實的民生問題。如環(huán)境污染問題、房價上漲過快問題等等。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平在公開場合也表示，從政府角度尤其是從地方政府角度看，由于地方政府需要發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)問題、盡快顯示出政績等，同樣偏好固定資產(chǎn)投資。
途徑：要解表更要解里
“凡屬于社會公共領(lǐng)域的事務，而市場又無法解決或解決不好的，財政就必須介入，做到不缺位；凡是市場能夠辦得了的，要充分發(fā)揮市場機制的作用，財政則盡快退出，做到不‘越位’；對介于兩者之間的，財政要積極引導社會資金投入”，張卓元表示。
針對眼下最具體、最實際的問題，國家統(tǒng)計局下屬部門公布一項全新的政策建議，應該把地方政府官員的官帽子與地方經(jīng)濟科學發(fā)展聯(lián)系在一起，該部門提出了地區(qū)GDP是零增長甚至負增長的考核指標，并建議考核環(huán)境污染指標。
“我們是否建議，對固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持在40%或者是50%以上的地方，進行全面檢查，看是否是合理的。否則，就請政府官員下課。”一位權(quán)威部門的官員說出了自己的想法，“在平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上解決結(jié)構(gòu)性問題，要相信政府的宏觀調(diào)整力量，不會大起大落，大收大放的。”
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