遏制產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂

　　權(quán)錢交易、違法違規(guī)行為與獲取不當(dāng)利益的交易，是產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂的根源

　　沈立群/文

　　目前，舉國(guó)上下正在開(kāi)展商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作。產(chǎn)權(quán)交易被列為治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。應(yīng)當(dāng)看到，在產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，不正當(dāng)交易行為與商業(yè)賄賂行為混雜，表

現(xiàn)形式多種多樣，有的甚至已經(jīng)成為市場(chǎng)或行業(yè)的“潛規(guī)則”。因此，必須直面產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂，加大治理查處力度，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

　　商業(yè)賄賂的行為主體

　　產(chǎn)權(quán)交易中的經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多元化，所涉及到的參與主體，包括產(chǎn)權(quán)交易的出讓方、產(chǎn)權(quán)交易的意向受讓方以及最終的受讓方、接受產(chǎn)權(quán)交易委托代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易所和產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員等，都有可能成為產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂的行為主體。

　　在產(chǎn)權(quán)交易中，給予或收受財(cái)物和其他利益便具有相互轉(zhuǎn)化的“雙向性”特征，即產(chǎn)權(quán)交易的出讓方、受讓方、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易所、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員等，既可以是實(shí)施商業(yè)行賄的主體，也可能成為商業(yè)受賄的主體，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式

　　在產(chǎn)權(quán)交易中，商業(yè)賄賂可以直接表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)交易規(guī)則的踐踏，絕大部分違規(guī)的產(chǎn)權(quán)交易行為都可能涉嫌商業(yè)賄賂，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅查處。

　　產(chǎn)權(quán)交易中實(shí)施商業(yè)賄賂的主要情形有：體內(nèi)管理層行賄于有權(quán)決定主體，實(shí)施低價(jià)受讓或者排斥其他主體受讓；受讓方直接賄賂出讓方，惡意串通，黑箱操作；中介機(jī)構(gòu)為攬取業(yè)務(wù)而給予國(guó)有企業(yè)經(jīng)辦人“回扣”；出讓方或者受讓方為使違法行為得逞，行賄中介機(jī)構(gòu)合謀制作虛假資料、低值評(píng)估、規(guī)避法律責(zé)任；不當(dāng)利益獲取者賄賂產(chǎn)權(quán)交易所工作人員操縱交易進(jìn)程，以形成合法的交易程序達(dá)到不合法的交易目的；產(chǎn)權(quán)交易所之間互相競(jìng)爭(zhēng)，而“公關(guān)”國(guó)有資產(chǎn)持有單位以提升業(yè)務(wù)量等。這些權(quán)錢交易、違法違規(guī)行為與獲取不當(dāng)利益的交易，是產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂的根源。

　　如何治理商業(yè)賄賂

　　在產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂，首先應(yīng)當(dāng)從國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的層面著手，自上而下地規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓行為，層層強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化轉(zhuǎn)讓程序的操作制度，防止商業(yè)賄賂在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中滋生蔓延；其次，要積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范提供市場(chǎng)化服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)，一旦發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)委托人串通交易、同流合污，編造虛假資料，即取消其經(jīng)營(yíng)資格，列入行業(yè)的“黑名單”；對(duì)產(chǎn)權(quán)交易所而言，要加強(qiáng)對(duì)工作人員自覺(jué)執(zhí)行交易規(guī)則的教育，內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督相結(jié)合，抵制商業(yè)賄賂對(duì)產(chǎn)權(quán)交易公平公正市場(chǎng)平臺(tái)的侵蝕。

　　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)則應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地建立和完善舉報(bào)人制度，拓寬監(jiān)管視野，通暢發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題線索的渠道，動(dòng)用社會(huì)力量形成防治商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍，同時(shí)，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決遏制產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域中各種形式的商業(yè)賄賂。