|
□特約評論 陳晟
國務院昨天轉發(fā)了建設部等九部委《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》（下簡稱《意見》）。對比去年5月初的七部委新政，可以看出此次調控政策秉持了一貫的突出重點、分類指導和區(qū)別對待的思路，也依然采取了目標責任制，“對宏觀調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結構性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評
，并限期整改�！�
此次《意見》與去年不同之處，是更加注重政策的精準和實效。90平米、70%比例、5年這些數字·····可以肯定的是，影響將是深刻的，市場將圍繞這些數字進行各個層面的激蕩。
首先要注意到此次聯合頒發(fā)新政的部委中，在去年的基礎上加入了統(tǒng)計局和監(jiān)察部。統(tǒng)計局承擔著信息披露的責任，監(jiān)察部則主管監(jiān)督落實，這兩個部委的加入，說明中央要求各部門之間更加協(xié)調一致，強調政策實施的效果。
從分類政策來看，政府的調控手段也更加科學。此次三個主要的分類調節(jié)手段都注意避免動用行政手段，而是更加注重通過市場行為進行深化調理。
稅收政策有兩個值得注意的地方，第一是沒有強征二手房轉讓個人所得稅，第二是對購買住房5年內轉讓的征收全額營業(yè)稅。雖然市場上征收二手房轉讓20％的個人所得稅的輿論較多，但是《意見》中并沒有此項政策。這是因為政府考慮到了全國樓市的不同情況，征收二手房個稅會使健康的樓市也產生震蕩，由此給全國樓市帶來的后果將難以評估。另外，在去年對購買2年內轉讓的住房征收全額營業(yè)稅的基礎上，此次政策把征稅年限拉長到了5年，這實際上把投資者和投機者的分界線劃定在5年，進一步限制了投機者和短期投資者的空間。
此次出臺的信貸政策，對資本金不足35％的開發(fā)商不發(fā)放貸款、對空置3年以上的商品房不接受其作為抵押物等，這些政策填補了以往信貸政策上的細節(jié)不足，加大了開發(fā)商鉆政策漏洞的難度。
此外，對于市場上討論較多的首付比例，此次政策中也有了明確的規(guī)定�！兑庖姟穼χ械褪杖爰彝ト跃S持20％的首付比例，保障了中低端購房者的利益；而其他住房的首付比例不低于30％，這在去年的信貸收縮中已經成了市場現實，因此對市場的影響將比較溫和。未采用50％的首付比例，為市場調節(jié)留下空間。
土地政策方面�！兑庖姟芬环矫嬖谠诩訌娡恋卣咧械恼信膾�執(zhí)行力度外，繼續(xù)對土地政策前端和交易后端兩個過程予以規(guī)范，達到土地市場整體有序。土地市場的招拍掛規(guī)范了土地的交易過程，但是這個過程的前和后卻都缺乏有力政策。這次卻在源頭上規(guī)范了土地出讓，并在土地出讓后加大了監(jiān)控力度。對閑置土地、開發(fā)商變相閑置土地的行為都做了相應的處置，這使得土地政策更加明確，杜絕了開發(fā)商打擦邊球的可能。
�。ㄗ髡邽橹袊笖笛芯吭喝A東分院副院長）
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
