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□云力
在廣州，去年還是收三四千元借讀費的學校，過了一年就漲了近10倍。不少外來打工者認為，因為沒有廣州市戶口，孩子讀書需要繳納一定借讀費可以接受，但一年漲近10倍就“太離譜”了（據《新快報》5月25日報道）。
借讀費一年漲近10倍，不少人感到憤然。借讀費是怎么產生的呢？這還得從頭說起。在教育資源分配過程中，由于教育資源過分向城市傾斜，導致許多人愿意把孩子送到城市接受教育。而城市里的教育資源分配也是不均衡的，常向重點學校傾斜，人們自然都愿意把孩子送到重點學校讀書。由于教育資源是有限的，要享用更好的教育，只能多付出成本。于是，諸如借讀費這樣的收費就產生了。
這種情況與醫療資源的分配情況大致相仿。目前全國80％的醫療資源集中在大城市，其中的30％又集中在大醫院。由此導致的一個直接結果是：城市里的大醫院門庭若市，而農村小醫院由于鮮有人光顧而不斷倒閉。不難看出，資源分配的狀況對社會生活的影響是非常大的。如果資源分配差異過大，就容易導致整個社會生活的扭曲。
我國在進行資源分配的時候，強調遵循“效率優先，兼顧公平”的原則。但是，如果從教育、醫療這樣的分配情況來看，既談不上效率也說不上公平。教育亂收費屢禁不止，醫療問題層出不窮即是明證。分配公共資源既是政府的一項基本職能，公共資源具有非競爭性和非排他性的特點。在資源有限的情況下，如何進行更為合理的分配，以使資源達到最高效率的使用，是一個非常重要的問題。
“效率優先，兼顧公平”，并不是說“公平”就沒有“效率”重要。現實情況是，由于過于不公平而抑制了效率。就拿教育資源的分配情況來看，當一些地方的教育資源占有量，足以吸引所有的孩子去就讀，而另外一些地方所擁有的教育資源，少到人都避而遠之的時候，反而會造成一些教育資源的閑置，利用率更無從談起。而且，還會由教育資源分配不均衡問題，衍生出更大的社會不公，為社會和諧埋下隱患。
由于資源分配不公，相關政策也很難落實。在借讀費問題日益嚴重的情況下，國家不得不出面治理這一問題。2004年，財政部下發了《關于規范收費管理促進農民增加收入的通知》，明確規定：“對在城市中小學就學的農民工子女，其負擔的學校收費項目和標準要與當地學生一視同仁，除按照國家有關規定收取雜費、學費、住宿費和課本費外，一律不得收取借讀費、擇校費用。”
但是，由于教育資源分配過于不均衡，導致大量教育資源配置落后地區的孩子往城市里擠，這使得一些地方在教育資源總量的限制下，很難去真正落實國家不準收取借讀費的規定，一旦缺口放開，本地可能難以承受———這正是廣州的理由。此次，廣州一些學校的借讀費漲近10倍，就是“教育局規定的”，教育局也認為學校收取借讀費是合理的。
因而，借讀費問題，從根源上講是教育資源分配嚴重不公所導致的社會問題。如果教育資源分配不公繼續加大，單靠政策取締借讀費的努力，往往是徒勞的。廣州借讀費一年漲十倍背后的情況，就是最好的說明。
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