央行年報關注四大熱點問題 房貸增幅持續回落

　　本報記者 郭鳳琳

　　最新出爐的中國人民銀行2005年年報，對宏觀形勢、貨幣政策、金融穩定、房地產金融等多個熱點問題進行了闡述。年報提出，固定資產投資增幅依然偏高，投資反彈壓力較大；通過政策引導和“窗口指導”，促進金融機構加強信貸總量控制；推動《存款保險條例》盡快出臺。

　　物價走勢不確定性增大

　　年報認為，當前我國經濟運行存在三方面的問題：投資反彈可能性依然存在，消費需求相對不足；物價走勢不確定性增大；結構調整中會產生銀行不良貸款可能性增大等新問題。

　　年報稱，2006年是“

　　對于物價走勢，年報認為，由于資源價格調整的壓力和產能過剩并存，物價面臨上行和下行的雙向壓力，物價走勢不確定性增大。從2006年開始，我國將推進水、電、石油天然氣和土地等資源型產品的價格改革，隨著各項價格改革措施出臺，其余資源產品價格也將逐漸提高，這將帶動生產成本的提高和整體物價的上升；但另一方面，鋼鐵、電解鋁等行業產能過剩問題突出，并由此產生價格下降的壓力。

　　年報稱，為維護國際收支平衡和應對產能過剩矛盾，需要加大結構調整的力度，但在此過程中可能會加大銀行貸款成為不良資產的可能性，潛在的金融風險加大。

　　發揮“窗口指導”和信貸政策引導作用

　　年報在展望2006年貨幣政策時提出，通過政策引導和“窗口指導”，促進金融機構加強信貸總量控制，合理把握信貸投放節奏，合理控制基建等中長期貸款；改善對居民和企業的金融服務，擴大對中小企業、個人消費及農村農業等薄弱環節的信貸投入，進一步優化貸款結構；擴展消費信貸服務，改進住房金融服務和風險管理，支持合理住房消費；促進貼現貸款業務的規范發展，更好地發揮票據貼現業務在緩解中小企業貸款難、增加流動資金投放中的積極作用。

　　此外，還將穩步推進利率市場化改革，完善利率形成機制；加強再貼現、公開市場操作和存款準備金等政策工具的協調配合。在完善人民幣匯率形成機制改革方面，增強人民幣匯率的浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　推動《存款保險條例》盡快出臺

　　2005年央行在維護金融穩定方面的諸多舉措令人矚目。年報披露，2005年共對12家高風險券商和16家高風險金融機構進行處置。此外，央行還在全國范圍內對金融控股公司進行摸底調查，探索建立金融控股公司風險監測和評估體系。

　　對2006年的金融穩定工作，年報提出，要建立和完善金融風險監測和評估指標體系，密切關注銀行、證券、保險、金融控股公司和交叉性金融工具發展狀況，防范系統性金融風險；繼續做好證券公司綜合治理工作，推動證券托管結算制度和客戶證券交易結算資金第三方存管制度建設；加快存款保險制度建設，推動《存款保險條例》盡快出臺；會同有關部門研究建立完善金融監管協調機制；加強金融穩定再貸款管理，探索再貸款清算分配資產市場化處置模式；穩步推進金融業綜合經營試點。

　　房地產貸款增幅持續回落

　　房地產問題目前已經成為各方關注的焦點。在央行年報中，對2005年的房地產金融進行了披露。從中可以看出，房地產開發商貸款特別是商業用房開發貸款增長迅速，個人住房貸款增速持續下降，受其影響，商業性房地產貸款增幅連續6個月下降。

　　具體來看，2005年12月末，商業性房地產貸款余額為2.77萬億元，增長16.4%，同比下降12.59個百分點。其中，房地產開發商貸款余額9141億元，增長17.03%，保持自7月以來的穩步上升趨勢。個人住房貸款增速持續下滑，連續5個月低于住房公積金貸款增長速度。12月末，個人住房貸款余額1.84萬億元，增長15.75%，繼續保持自2004年4月以來的下滑態勢。