基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資增速開(kāi)始下滑

　　2006年第一季度能源交通投資增長(zhǎng)狀況

　　年份2004年

　　1－3月2005年

　　1－3月2006年

　　1－3月

　　投資規(guī)模（億元）7058．489036．6811608．40

　　投資增長(zhǎng)速度（％）47．825．329．8

　　投資增長(zhǎng)彈性4．882．692．92

　　煤炭投資規(guī)模40．1776．11119．76

　　煤炭投資增長(zhǎng)速度94．086．157．4

　　電力投資規(guī)模583．64858．82994．58

　　電力投資增長(zhǎng)速度57．446．015．8

　　石油天然氣投資規(guī)模147．63153．54187．32

　　石油天然氣投資增速15．94．022．0

　　交通投資規(guī)模711．44917．521188．89

　　交通投資增速27．328．429．6

　　同比增速開(kāi)始下滑

　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)供給總體保持快速增長(zhǎng)，但同比增速開(kāi)始下滑

　　從一季度來(lái)看，

　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資總體保持快速增長(zhǎng)，但同比增速開(kāi)始下滑

　　從一季度來(lái)看，能源交通部門(mén)投資建設(shè)普遍保持高速增長(zhǎng)，煤炭、石油天然氣采掘業(yè)、電力三大部門(mén)的投資同比增速達(dá)到57.4%、22％、15.8%，交通運(yùn)輸業(yè)的投資同比增速也達(dá)到了29.6%，均明顯超過(guò)GDP增速，說(shuō)明能源交通部門(mén)的投資增長(zhǎng)適應(yīng)了“十一五”開(kāi)局增長(zhǎng)的需要。但是，也要看到，“十五”以來(lái)，能源、交通領(lǐng)域大規(guī)模投資建設(shè)的階段性高潮已過(guò)，目前的投資建設(shè)雖然延續(xù)了“十五”時(shí)期的增長(zhǎng)慣性，但不可能再重復(fù)過(guò)去的超高增長(zhǎng)速度，因此，從第一季度來(lái)看，煤炭、電力部門(mén)的投資增長(zhǎng)速度均比上年同期有所下降，交通部門(mén)的投資增長(zhǎng)速度雖比上年同期有所上升，但投資增長(zhǎng)彈性與電力、煤炭部門(mén)一樣均有所下降，說(shuō)明能源、交通的瓶頸部門(mén)的“瓶頸制約”作用已經(jīng)有所減弱，投資建設(shè)的壓力已經(jīng)減輕。

　　產(chǎn)能過(guò)剩與不足并存

　　交通部門(mén)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐加快

　　“十五”時(shí)期，交通部門(mén)的投資建設(shè)取得了很大成就，但是各種運(yùn)輸方式之間投資結(jié)構(gòu)失衡，尤其是鐵路發(fā)展不足。為落實(shí)“十一五”規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，交通部門(mén)的投資結(jié)構(gòu)有了明顯的優(yōu)化調(diào)整。從第一季度來(lái)看，鐵路投資比重由上年同期12.66%上升到14.78%，城市公共交通業(yè)由7.9%上升到8.1%，航空業(yè)由3.9%上升到4.2%，公路則由62%下降到55%，水運(yùn)投資比重基本穩(wěn)定。從投資增長(zhǎng)速度來(lái)看，出現(xiàn)了鐵路﹥航空業(yè)﹥城市公交﹥水運(yùn)﹥道路的增長(zhǎng)格局，說(shuō)明綜合交通運(yùn)輸投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐正在加快。

　　部分基礎(chǔ)行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩的矛盾突出

　　由于近三年來(lái)原材料行業(yè)投資迅猛擴(kuò)張，使得鋼鐵、有色、建材等部門(mén)的生產(chǎn)能力有了大幅度擴(kuò)張。2005年年末，鋼材的產(chǎn)能已達(dá)到4.7億噸，鐵合金產(chǎn)能達(dá)到2213萬(wàn)噸，焦炭行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到2.42億噸，均創(chuàng)造了世界之最。從第一季度的情況來(lái)看，盡管?chē)?guó)家采取的調(diào)控措施已經(jīng)見(jiàn)了成效，黑色金屬壓延、有色金屬壓延業(yè)投資同比增速已經(jīng)比上年同期有了明顯下降，但是黑色金屬壓延虧損額卻有明顯上升的趨勢(shì)，鋼材、鐵合金、焦炭的生產(chǎn)量均明顯大于銷(xiāo)售量，庫(kù)存增加的壓力越來(lái)越大。

　　值得注意的是，國(guó)家首次把煤炭行業(yè)被列為潛在過(guò)剩行業(yè)。“十五”期間，煤炭行業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2004年我國(guó)煤炭產(chǎn)量為19.56億噸，預(yù)計(jì)2005年將突破21億噸，與2000年的近10億噸相比，5年增長(zhǎng)了一倍以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)到16%。但是，隨著市場(chǎng)需求的擴(kuò)張速度放緩，煤炭行業(yè)的投資增速已經(jīng)逐年下滑。從2004年———2006年第一季度來(lái)看，盡管煤炭行業(yè)投資比重逐年上升，但投資同比增長(zhǎng)速度則呈現(xiàn)逐年下降狀態(tài)。更重要的是，從2004年以來(lái)，煤炭行業(yè)虧損額逐年上升，2004年虧損9.3億元，2005年虧損12億元，2006年前兩個(gè)月就虧損11.7億元，同比增長(zhǎng)198％。最近國(guó)務(wù)院調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的通知已經(jīng)把煤炭行業(yè)列為潛在過(guò)剩行業(yè)。

　　部分薄弱部門(mén)投資缺位狀況依然較嚴(yán)重

　　與有些過(guò)剩行業(yè)投資繼續(xù)高速擴(kuò)張形成鮮明對(duì)比的是，近三年來(lái)，農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等本來(lái)就相對(duì)薄弱的部門(mén)投資持續(xù)低迷，投資增長(zhǎng)速度明顯低于全國(guó)平均水平，在總投資額中所占比重也逐年下降，導(dǎo)致這些部門(mén)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。從一季度來(lái)看，部分薄弱部門(mén)投資增長(zhǎng)的情況雖有一定改觀，但是嚴(yán)重落后的農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等部門(mén)的投資依然增長(zhǎng)有限，投資缺位狀況并沒(méi)有明顯改觀。

　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)資金投向展望

　　從總量上看，作為“十一五”開(kāi)局之年，預(yù)計(jì)今年固定資產(chǎn)投資總量與國(guó)內(nèi)貸款增速都將保持較快的增速，各地均會(huì)有一大批科學(xué)性、可行性較高的基礎(chǔ)項(xiàng)目在今年上馬。

　　從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，一是與新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)的“三農(nóng)”投資；二是基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療與中低端住房等以往公共投資投入不足的領(lǐng)域；三是有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村公路、城市軌道交通項(xiàng)目）；四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源技術(shù)和環(huán)保設(shè)施等順應(yīng)“十一五”規(guī)劃建設(shè)

　　從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，以煤炭、金屬礦產(chǎn)、鋼鐵、石化為產(chǎn)業(yè)依托的地區(qū)今年一季度投資增長(zhǎng)表現(xiàn)較為突出，投資同比增速名列前茅的省區(qū)包括：山東（37.7%）、天津（35.8%）、河北（46.8%）、遼寧（39.0%）、內(nèi)蒙（74.7%）、山西（35.3%）、吉林（49.5%）、河南（45.1%）、湖北（39.3%）、安徽（49.1%）、陜西（38.4%）、

　　執(zhí)筆：王元京、林勇明