央行聯手九部委為銀行卡卸負

http://whmsebhyy.com 2006年04月26日 05:45 中國證券報

　　王妮娜

“十五”期間我國銀行卡應用獲得較快發展

　　交易總額（億元）消費交易額（億元）特約商戶（萬家）ＰＯＳ機（萬臺）ＡＴＭ機（萬臺）

　　2000年4．521129．4111．1415．643．18

　　2005年47960039618

　　居民消費強勁增長的勢頭讓中國成為銀行卡產業的天堂。中國人民銀行副行長蘇寧昨日表示，將盡快出臺《銀行卡條例》，聯合財政部、銀監會等九部委，通過稅收優惠等多項措施，為銀行卡市場發展創造良好的外部環境。

　　在昨日召開的“全國

銀行卡工作會議”上，蘇寧透露了央行對2008年銀行卡市場規模的預期。屆時年營業額在100萬元以上的商戶受理銀行卡的比例將超過60%，年營業額在100萬元以下的商戶受理銀行卡的比例逾25%。全國大中城市持卡消費額占社會消費零售總額比例達到30%左右。

　　信息產業部副部長樓勤儉表示，要擴大銀行卡應用范圍，通過整合各行業IC卡資源，推進一卡多用。商務部副部長婁增偉看好銀行卡在新興行業的應用前景，比如

加油站、洗染業、美容美發等。

　　公務卡將成為銀行卡市場的大客戶。財政部部長助理張弘力說，財政部正在起草《中央預算公務卡管理辦法》。未來將選擇部分預算單位作試點，逐步推開，爭取在2010年實現中央預算部門全面推行公務卡管理。

　　為銀行卡卸負

　　蘇寧認為，我國銀行卡產業鏈初步形成。有關部門正在抓緊研究稅惠措施打造銀行卡產業鏈。對商戶購置的金融稅控收款機，有關部門會考慮按照國家關于推行稅控收款機的有關政策，研究制定稅收優惠具體辦法，推動銀稅一體化，增布銀行卡受理點等。

　　稅務總局副局長許善達還表示，將解決銀行卡重復計稅的問題。

　　蘇寧說，要進一步研究

信用卡呆帳核銷政策。針對現有的銀行卡呆帳核銷政策存在呆帳認定困難、核銷程序復雜，呆帳準備提取與核銷脫節、風險準備金提取不充分的問題，借鑒發達國家的立法經驗，根據信用卡貸款筆數多、額度小的特點，積極研究完善信用卡呆賬核銷政策。鼓勵商業銀行成立自主經營、獨立核算的信用卡中心從事信用卡業務。

　　高智能詐騙考驗風險防控力

　　公安部部長助理鄭少東介紹，2005年信用卡詐騙造成的損失超過一億多元。網絡犯罪來勢兇猛，嚴重妨礙了銀行網上交易發展。高科技犯罪手段層出不窮急需銀行強化風險防范合作機制。

　　鄭少東認為，部分金融機構管理存在漏洞，為了爭奪客戶，重數量輕質量，導致審核不嚴，風險防范不力。公安部將建立銀行卡案件全國信息數據庫，推動征信系統建設，實現銀行之間的信息數據共享，加大信用卡犯罪的防范力度。

　　蘇寧強調，發卡機構應建立申請人資料審查制度和相應程序，特別是信用卡發卡機構應對申請人進行嚴格的身份核定和信用審查。