黑車超過正規(guī)出租車的隱憂

　　□賈圖

　　沒有營運資格的車輛從事非法運營，這樣的車被稱作“黑車”。據(jù)央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》報道，目前北京的“黑車”數(shù)量有7.2萬輛，已超過正規(guī)出租車的數(shù)量。在競爭中，正規(guī)出租車敗給了“黑車”。一位出租車司機告訴記者：“好活都被他們（‘黑車’）搶走了，我們只能撿漏的了�！�

　　正規(guī)出租車競爭不過“黑車”，一個重要原因在于執(zhí)法部門管理不力。近年來，北京市出了不少次“重拳”打擊“黑車”，并且曾計劃在2005年前打絕北京城三環(huán)以內(nèi)的所有“黑車”，但是，“黑車”越打越多，以至于超過了正規(guī)出租車的數(shù)量。如此結(jié)果，執(zhí)法部門不知作何感想。

　　執(zhí)法不力導致其承諾不能兌現(xiàn)，對執(zhí)法者信用以及形象的傷害是不言而喻的。如果繼續(xù)采取漠然置之的態(tài)度，只會使市場經(jīng)濟公平競爭的環(huán)境遭到嚴重損害。

　　從經(jīng)濟的角度來看，“黑車”猖獗源于出租車行業(yè)的暴利，當然，這個暴利落到了出租車公司手中。今年元月，美國塞拉尼斯公司中國區(qū)總裁程嘉樹在《中國青年報》撰文指出：“假定出租汽車公司完全通過銀行借貸來融資……那么，9萬元投資一輛新車，8年之間（新車報廢年限）會產(chǎn)生13.1萬元的凈現(xiàn)值，而其內(nèi)部報酬率為49％！暴利程度令人瞠目結(jié)舌！”

　　與正規(guī)出租車相比，“黑車”不用繳納份錢———正規(guī)出租車司機每月的收入大部分繳了份錢，其利潤的起點很低。假如正規(guī)出租車司機掙四、五千元以上才算自己的，那么黑車一起步就開始為自己賺錢了。在這種巨大的反差之下，正規(guī)出租車很難與之展開競爭。

　　由此，兩種不平等的競爭格局就出現(xiàn)了。正規(guī)出租車受到高額份錢的束縛，而“黑車”輕裝上陣，競爭結(jié)果顯而易見。市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是競爭環(huán)境的公平，沒有這個基礎(chǔ)，就會進入無序競爭狀態(tài)。最終導致的結(jié)果必然是：守法者被淘汰出局，違法者大行其道，遠離市場經(jīng)濟的基本精神和基本準則。

　　事實上，“黑車”猛增所產(chǎn)生的負面作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。一位正規(guī)出租車司機在接受記者采訪時曾說：“我現(xiàn)在最大的理想是買一輛新車，開上黑車到小區(qū)門前趴活兒去，您別笑我，真的。那樣，沒有份錢的壓力，除了油錢，全是自己賺的�！碑斠粋�守法公民最大的理想是開上“黑車”，這意味著什么？

　　出租車的高額份錢，歸根結(jié)底，是由出租車經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓滋生出來的怪胎。出租車經(jīng)營權(quán)本來是社會公共財富和社會公共資源，但由于政府將其有償轉(zhuǎn)讓出去，導致經(jīng)營權(quán)成了一小部分人手中的壟斷特權(quán)。而在國外，出租車作為公共資源的一部分，政府是不能進行有償轉(zhuǎn)讓的。因而，國外各大城市的出租車都是由個人獨立經(jīng)營。即便在國內(nèi)，許多市場化程度較高的城市，也都把出租車經(jīng)營權(quán)作為城市公共社會資源進行市場化出讓、拍賣。

　　經(jīng)營權(quán)作為公共資源，理應無償使用，讓利于民。在這方面，海南省走到了前面。該省法制辦已將制定出臺《海南省出租汽車管理辦法》納入今年的立法計劃，據(jù)悉，新辦法考慮將出租車經(jīng)營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓改為無償使用。

　　維護市場秩序和法律秩序，是政府部門和執(zhí)法機關(guān)的職責，在“黑車”越打越多的情況下，人大應該依照程序?qū)τ嘘P(guān)部門進行詢問和問責，促成有關(guān)部門負起責任。有關(guān)部門也應對公共質(zhì)疑已久的出租車公司暴利問題進行調(diào)查和解決，將正規(guī)出租車從沉重的份錢下面“解救”出來，讓他們因為遵守法律得到更多的回報，同時，讓違法者付出慘痛的代價而不是高昂的回報。如此，才能將人們引領(lǐng)到敬畏法律、依法經(jīng)營和競爭的良性發(fā)展軌道上來。

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