尚福林要求適當(dāng)加快股改進程 審慎對待攻堅戰(zhàn)

　　股改已經(jīng)取得重要階段性成果，市場對恢復(fù)融資功能反應(yīng)積極

　　●逐項落實到位證監(jiān)會“八項措施”要求，確保實現(xiàn)年內(nèi)完成清欠任務(wù)的目標(biāo)

　　本報記者 周翀

　　中國證監(jiān)會主席尚福林日前在京指出，目前股改已進入攻堅階段，任務(wù)非常艱巨。應(yīng)適當(dāng)加快改革進程，爭取盡可能多的公司在年內(nèi)完成改革。

　　尚福林說，股改已經(jīng)取得重要的階段性成果，市場對于在新機制下恢復(fù)融資功能反應(yīng)積極，但啟動“新老劃斷”，并不意味著股改已經(jīng)大功告成。

　　證監(jiān)會日前召開證券監(jiān)管系統(tǒng)進一步推進股權(quán)分置改革工作視頻會議。尚福林強調(diào)，要切實貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實配套政策，鞏固和擴大改革成果，確保實現(xiàn)年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革的既定目標(biāo)。

　　尚福林指出，圍繞落實《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》精神，一年多來，證監(jiān)會與有關(guān)部門及地方政府密切配合，在證券公司綜合治理、上市公司規(guī)范發(fā)展、積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置、發(fā)展壯大機構(gòu)投資者以及健全和完善市場法制五個方面做了大量工作，目前，這五個方面工作已取得階段性成果。他說，日前國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對股權(quán)分置改革工作做出重要批示，充分肯定了前一階段的工作成績，并對深入推進股權(quán)分置改革提出了明確要求。尚福林就如何領(lǐng)會、貫徹好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，全面推進股權(quán)分置改革作了具體部署。

　　第一，要正確認(rèn)識當(dāng)前股權(quán)分置改革形勢。自去年4月29日股權(quán)分置改革試點啟動以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方的協(xié)同努力，股權(quán)分置改革已經(jīng)取得重要的階段性成果。改革認(rèn)識進一步統(tǒng)一；工作機制逐步完善；股改工作進展順利；股改難題穩(wěn)妥破解；改革環(huán)境逐步改善；改革成效初步顯現(xiàn)。4月16日，證監(jiān)會就《上市公司證券發(fā)行管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見，市場對于在新機制下恢復(fù)融資功能反應(yīng)積極，股市走勢平穩(wěn)。一年來的改革實踐充分證明了股權(quán)分置改革的方向是正確的，方法是行之有效的；改革的基本方向、基本原則和基本做法經(jīng)受住了實踐檢驗，務(wù)必繼續(xù)堅持。

　　與此同時，隨著改革向縱深推進，一些新的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，需要保持清醒認(rèn)識，并采取有效措施審慎應(yīng)對。一是要合理確定改革的目標(biāo)。年內(nèi)“基本完成上市公司股權(quán)分置改革”已納入國務(wù)院2006年工作要點�！盎�本完成”雖然不設(shè)量化指標(biāo)，但一定要爭取盡可能多的公司在年內(nèi)完成改革。目前股改正面臨良好的局面和難得的機遇，要倍加珍惜和牢牢把握改革機遇，盡最大努力推動上市公司在年內(nèi)進行股改。二是要充分認(rèn)識后續(xù)改革的艱巨性。未改革公司情況復(fù)雜，需對癥下藥以創(chuàng)新方式和組合操作解決問題；同時，改革進展仍不平衡，需要切實分析問題，查找原因，尋求解決辦法。三是要處理好改革和發(fā)展的關(guān)系。包括股權(quán)分置改革在內(nèi)的一系列市場基礎(chǔ)性建設(shè)，其最終目的是為了促進市場功能的完善，促進市場在新機制下的創(chuàng)新發(fā)展。啟動“新老劃斷”并不意味著股權(quán)分置改革的任務(wù)已大功告成。今后，仍要深入推進股權(quán)分置改革，適當(dāng)加快改革進程，并以股權(quán)分置改革為契機，協(xié)調(diào)推進證券公司綜合治理、提高上市公司質(zhì)量等一系列市場基礎(chǔ)性建設(shè)。要運用好“新老劃斷”實施方式所體現(xiàn)的早改早受益的政策導(dǎo)向，進一步營造有利于改革推進的市場化機制。

　　第二，要努力實現(xiàn)年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革的目標(biāo)。為實現(xiàn)年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革的目標(biāo)，必須堅持以股改為主線，以創(chuàng)新為動力，以機制為保障，以政策為配套，以重點帶全局，全面落實股權(quán)分置改革與維護市場穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合的總體原則。以股改為主線，就是在2006年內(nèi)仍然要將股改作為資本市場改革發(fā)展的首要任務(wù)和重中之重，確保完成國務(wù)院確定的今年基本完成股權(quán)分置改革的任務(wù)。以創(chuàng)新為動力，就是要利用股改帶來的市場機制轉(zhuǎn)換，推動市場各方面的配套改革和市場創(chuàng)新，全面恢復(fù)市場功能，體現(xiàn)股改積極效應(yīng)；同時結(jié)合公司具體情況，通過股改方案的積極創(chuàng)新，解決公司股改中的復(fù)雜問題。以機制為保障，就是要以有利于推進股改為導(dǎo)向，營造改革的市場化推進機制；要進一步加強政策協(xié)調(diào)和工作配合，鞏固改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。以政策為配套，就是要繼續(xù)拓寬各類機構(gòu)投資者入市渠道，引導(dǎo)和鼓勵合規(guī)資金入市；同時采取有效措施，緩解可流通股份大幅增加的壓力。以重點帶全局，就是要在11個重點省市爭取率先實現(xiàn)基本完成股改的目標(biāo)；要加強分類指導(dǎo)的力度，鼓勵未啟動股改程序的大型上市公司創(chuàng)新手段進行股改；此外，要注重解決因資產(chǎn)質(zhì)量差等復(fù)雜原因難以實施股改公司的問題。

　　尚福林對證券監(jiān)管系統(tǒng)進一步做好股權(quán)分置改革工作提出了明確要求。一是要繼續(xù)保持前一階段的良好工作作風(fēng)，努力實現(xiàn)資本市場發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折；二是進一步加強與有關(guān)部門及地方政府的溝通和協(xié)作，以這次階段性總結(jié)為契機，努力完成下一階段的重點工作；三是認(rèn)真總結(jié)、完善工作中的經(jīng)驗和做法，既要保持積極解決問題的熱情，又要講求工作方法；四是進一步加強工作中的協(xié)調(diào)配合，主動做好與股改有關(guān)的各項銜接和配套工作。

　　尚福林還就貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對清理上市公司資金占用的批示精神提出要求。他強調(diào)，清理上市公司資金占用是加強市場基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作，必須落實好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，按照證監(jiān)會清欠工作的“八項措施”要求，逐項落實到位，確保實現(xiàn)年內(nèi)完成清欠任務(wù)的目標(biāo)。

　　中國證監(jiān)會副主席屠光紹主持會議并作總結(jié)講話。他強調(diào)，全系統(tǒng)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好和貫徹好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的部署和要求上來。要進一步密切與地方政府的聯(lián)系，充分發(fā)揮地方政府、有關(guān)部門和市場參與者的作用，把這次會議精神落到實處。要結(jié)合各自實際和具體工作，抓緊制定下一階段股改工作的具體計劃和措施，加強協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，一司一策，扎扎實實推進股權(quán)分置改革的各項工作。

　　中國證監(jiān)會副主席莊心一、主席助理姚剛，中國證監(jiān)會各部門、各派出機構(gòu)以及各證券期貨交易所負責(zé)人參加了會議。