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上海證券報 記者 薛黎 喻春來
"對于慈善事業(yè)，中國人一不敢露富，二是渠道不暢通。"11日，在清華大學(xué)舉行的發(fā)布會上。一位不愿意透露姓名的企業(yè)家這樣講。
"慈善發(fā)達(dá)國家的政府一般不直接干預(yù)慈善基金的經(jīng)營，而是通過立法和財稅政策的制
定入手，強(qiáng)化政府的支持力度。"英國救助兒童會中國首席執(zhí)行官陳婉芬接受《上海證券報》獨家專訪時表示，"國外慈善機(jī)構(gòu)是按企業(yè)管理辦法運作的，有嚴(yán)格的法律監(jiān)管保證慈善捐款不會被誤用，并且與捐助人簽下協(xié)議，嚴(yán)格按照捐助人的意愿投入到指定的項目。"
陳婉芬認(rèn)為，國內(nèi)這種國有慈善基金的現(xiàn)狀跟中國早期的國情有關(guān)，因為可利用的資源有限，需要國家統(tǒng)籌安排。
而且，"在國內(nèi)內(nèi)地個人設(shè)立慈善基金程序非常復(fù)雜和困難，成功率極低，耗時也長，因此去年夏天開始楊瀾在香港設(shè)立了自己的非營利慈善基金。"當(dāng)晚代表楊瀾出席發(fā)布會的陽光媒體投資控股有限公司主席吳征接受《上海證券報》獨家專訪時表示。
吳征認(rèn)為，國內(nèi)大部分國有基金一年得到的捐款最多不過幾百萬，缺少與國際接軌的運營模式，而為了使基金會能接觸更多的捐助群。讓更多人參與慈善事業(yè)，是很需要通過媒體進(jìn)行廣告宣傳等一系列推廣活動的，這就需要懂得慈善機(jī)構(gòu)管理運作的專業(yè)人才，而中國這方面的人才相當(dāng)缺乏。
"國內(nèi)慈善機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格的法律體制和透明的監(jiān)管機(jī)制，西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗，我們應(yīng)該可以借鑒。"吳征表示。
從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，政府對慈善事業(yè)的政策支持:一方面是對企業(yè)和社會成員的慈善捐獻(xiàn)給予相應(yīng)的免稅待遇，承認(rèn)慈善組織的獨立社會地位，并對有關(guān)慈善組織或機(jī)構(gòu)給予必要的財政補(bǔ)貼；另一方面是對個人所得或遺產(chǎn)征收超額累進(jìn)稅等。財稅政策向慈善事業(yè)傾斜，表面上看會影響政府的財政收入，但這種傾斜能夠帶動更多的民間財力來辦社會公益事業(yè)和救災(zāi)濟(jì)貧事業(yè)，從而減少政府的壓力和負(fù)擔(dān)。
"在北京，慈善捐獻(xiàn)給予相應(yīng)的免稅待遇在法律上是沒有問題了，但在具體執(zhí)行上還有很多漏洞。"吳征說。
"中國在慈善事業(yè)上有很多需要改善的地方，一是從教育入手，國外孩子很小的時候就開始參與義務(wù)服務(wù)的培訓(xùn)和實踐，使幫助社會，幫助別人的觀念深入人心；其次，法律上應(yīng)該有優(yōu)惠政策鼓勵非營利性組織的建立。"陳婉芬介紹。
此外，國外的慈善捐贈形式也更多。可以是資金、時間和物品。比如公司員工可以在上班時間參加志愿工作，公司和員工共同參與捐贈。還有公司對慈善機(jī)構(gòu)捐出辦公室，或讓員工參與一些慈善性質(zhì)的活動中心建設(shè)。
對于目前國內(nèi)自發(fā)的捐款人中主要是以高收入人士為多、平民百姓參與較少的問題。陳婉芬表示，國外市場化運作的公共募款形式的基金占到了70%以上。現(xiàn)在中國也應(yīng)該鼓勵更多人參與慈善事業(yè)，畢竟有能力設(shè)立私人慈善基金的人很少。
對于目前捐贈教育行業(yè)達(dá)到60％的比例現(xiàn)狀，陳婉芬認(rèn)為有一定的國情特性。但一個比較全面、合理的捐贈范圍應(yīng)該在別的方面比如社會公益事業(yè)、扶貧、福利事業(yè)、助殘等來加重比重。
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