化工石化布局性環境風險較大

　　主要涉及的上市公司

　　公司簡稱代碼涉及項目

　　云天化600096年產50萬噸合成氨項目

　　揚子石化000866800萬噸／年含硫原油改擴建及105萬噸／年精對苯二甲酸（ＰＴＡ）裝置改造和芳烴150萬噸／年擴容改造等工程

　　中國石化600028金陵分公司建設年產60萬噸對二甲苯芳烴聯合裝置和250萬噸／年柴油加氫精制裝置

　　儀征化纖600871年產100萬噸ＰＴＡ及配套項目

　　三房巷600370集團公司年產60萬噸精對苯二甲酸、自備熱電廠及污水處理工程項目

　　本報記者 劉敏慧

　　國家環保總局副局長潘岳昨日向新聞界通報，環保總局對20個總投資達605.7億元的化工石化大項目進行的環境風險排查表明，我國各大水域的化工石化行業均存在較大的布局性環境風險，相應的防范機制卻存在明顯缺陷。

　　環保總局直接排查的20個大項目都處在非常敏感區域，其中涉及長江水系的有11個，涉及黃河水系的1個，位于大連灣的2個，位于大窯灣、膠州灣、杭州灣的各1個，位于南海岸邊的1個。這些項目既有新建項目，又有擴建項目，既有煉油、乙烯等重大石化項目，又有甲醇、聚碳酸酯等熱門化工項目。在建設類型、產品結構、生產工藝上相當程度地代表了我國新一輪經濟增長的特征。據統計，20個項目排查后新增加了環境安全投資16.18億元，截至今天，已落實新增環境安全投資5.89億元。

　　“先天性”和“后天性”風險并存

　　這次風險排查從2月7日起，排查的范圍是2003年9月1日《環境影響評價法》實施以后批準的、位于環境敏感區附近總投資4500億元的127個化工石化類建設項目。其中20個項目由環保總局直接排查；另外107個委托地方環保部門排查，最終結果將于5月20日前公布。

　　潘岳指出，環保總局對20個項目的直接排查結果顯示，我國各大水域石化化工行業存在四大突出環境安全問題：

　　一是布局不合理的“先天性”環境風險隱患突出。一些化工石化區和大型企業布設在城市水源上游或緊鄰居民集中區，對社會生產和群眾生活安全構成威脅。二是布局不合理的“后天性”環境風險問題還在發展。一些地方不顧資源環境條件，爭相加速新建、擴建化工石化區，個別地方重要江河沿岸密布著大大小小的石化化工區和危險化學品碼頭、港區。三是規劃間不銜接造成環境責任不清晰。部分化工石化園區、企業與居民區交錯布置，普遍缺乏統一的區域性環境風險應急預案、監測體系和風險防范措施。四是環境風險意識淡薄與防范制度不健全。這些都充分說明化工石化行業在布局時考慮經濟發展多，考慮環境保護少，尤其是未能從區域、流域整體考慮產業布局的環境風險。

　　潘岳說，這種布局性的環境風險一旦形成，短期內無法解決，因為搬遷的各種成本太大，只能采取一些被動的補救措施。防范布局性環境風險的首要之舉就是以最快的速度、最大的力度對今后新上的各類大項目推行規劃環評，使環境保護提前介入宏觀決策，從消極被動變為積極主動，從事后補救走向事前預防。而對過去數十年中因產業布局不合理而造成的環境風險隱患，只能盡最大努力加強安全防范措施，通過調整產業結構逐步予以解決。

　　潘岳還披露，自去年松花江事件后，全國已發生與水相關的環境污染事故76起，超過2005年的總和。為堅決貫徹中央的科學發展觀，保障公眾安全，環保總局在今年一季度就因選址敏感等原因，決定停止審批與暫緩審批各類建設項目44個，投資金額1494.71億元。其中，僅因不符合3月18日開始實施的《環評公眾參與辦法》中相關要求而被退回的項目就有16個，主要以化工、火電、煤炭為主，投資金額達399.91億元。

　　上市公司受影響不大

　　此次公布排查結果的20個大項目中，涉及A股上市公司的有6家（見附表）。存在的問題大體相似，主要集中在風險防范措施與風險應急預案不完善、消防水收集池未建、環境敏感；初步整改要求也相似，包括建設消防水收集系統、完善環境風險防范制度等。

　　此外，云南三環化工有限公司120萬噸/年磷銨項目、盤錦中潤化工有限公司化肥、三聚氰胺、甲醇聯產資源優化項目等由于衛生防護距離內有居民，需要落實搬遷計劃。

　　銀河