浦東綜合配套改革開(kāi)始“施工”

　　本報(bào)記者 李良 上海報(bào)道

　　浦東綜合配套改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)的號(hào)角吹響。3月27日，浦東新區(qū)召開(kāi)黨政干部工作大會(huì)，動(dòng)員全區(qū)上下力量，全力推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作。

　　上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記杜家毫在會(huì)議上透露，今年將是浦東新區(qū)綜合配

套改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)的一年，浦東將努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　五方面改革行政體制

　　浦東新區(qū)將重點(diǎn)深化改革的五個(gè)方面分別是：一、加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二、創(chuàng)新行政管理體制，要按照市委、市政府提出的要求，參照“二級(jí)市”的管理模式，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)的支持，推進(jìn)落實(shí)好有關(guān)事權(quán)下放的工作。三、創(chuàng)新政府管理方式，加快實(shí)施第四輪行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，擴(kuò)大政府服務(wù)“零收費(fèi)”范圍。四、完善科學(xué)決策機(jī)制，探索建立重大決策的協(xié)商協(xié)調(diào)、專(zhuān)家咨詢(xún)、評(píng)估論證、公示聽(tīng)證制度。五、強(qiáng)化行政監(jiān)督機(jī)制，積極做好依法監(jiān)察試點(diǎn)工作，探索建立行政問(wèn)責(zé)、效能評(píng)估、效能投訴、電子監(jiān)察等制度，更好地發(fā)揮行政監(jiān)察在轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能中的重要作用。

　　杜家毫表示，浦東新區(qū)將通過(guò)深化五個(gè)方面的改革，推進(jìn)行政體制改革、建設(shè)公共服務(wù)型政府。

　　除了行政體制改革方面，浦東新區(qū)還將在轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式、加快建設(shè)城郊一體、文明和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)上做好文章。浦東新區(qū)今年將著力重點(diǎn)消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度障礙，率先建立起新型的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，浦東新區(qū)還將積極探索建立完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)市場(chǎng)體系，探索提高農(nóng)民收入和保障水平的長(zhǎng)效機(jī)制，全面深化農(nóng)村綜合改革。

　　聚焦張江和陸家嘴

　　在浦東新區(qū)綜合配套改革中，張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)被提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。聚焦張江、聚焦陸家嘴成為浦東新區(qū)綜合配套改革中的兩大看點(diǎn)�！熬劢箯埥�”是上海市政府落實(shí)科教興市戰(zhàn)略的重要決策之一，隨著浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)的獲批，張江的戰(zhàn)略地位得到了進(jìn)一步提升，已經(jīng)成為上海市推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要載體。在2006年浦東新區(qū)十項(xiàng)重點(diǎn)工作中，全面落實(shí)“聚焦張江”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系位列第二。

　　上海市市長(zhǎng)韓正在“推進(jìn)浦東綜合配套改革工作會(huì)議”上明確指出，要聚焦張江高科技園區(qū)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，深入實(shí)施“聚焦張江”戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策聚焦、加快資源集聚、創(chuàng)新管理體制，堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展，努力把張江建設(shè)成為自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)。

　　杜家毫則表示，國(guó)家批準(zhǔn)“上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”、科技部把張江列為國(guó)家火炬創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，對(duì)浦東新區(qū)進(jìn)一步深化“聚焦張江”戰(zhàn)略、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用給予了更有力的支持，也提出了更高的要求。

　　在浦東綜合配套改革的另一個(gè)重頭戲———金融改革和創(chuàng)新中，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)責(zé)無(wú)旁貸地扮演了重要載體的角色。

　　韓正提出，要聚焦陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，加快金融改革與創(chuàng)新，重點(diǎn)做到加快金融機(jī)構(gòu)集聚、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新、加快完善金融市場(chǎng)體系。

　　而在浦東新區(qū)今年的工作計(jì)劃中，全面落實(shí)“金融集聚”戰(zhàn)略，推進(jìn)陸家嘴金融城建設(shè)也是重點(diǎn)推進(jìn)工作之一。目前，除了大力吸引各金融機(jī)構(gòu)外，一些要素市場(chǎng)也已經(jīng)或者將在陸家嘴落戶(hù)。