質(zhì)疑成都“大年票”

　　編者按：

　　2006年2月底召開的成都市交通委員會(huì)2006年工作會(huì)議傳出消息：成都市將對(duì)全市范圍內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行“年費(fèi)加次費(fèi)”的方式，將該市行政區(qū)域內(nèi)除高速公路以外全部18條開放式收費(fèi)公路、“五路一橋”和繞城高速路捆綁收費(fèi)；可能參照“五路一橋”的收費(fèi)方式，在機(jī)動(dòng)車年審時(shí)集中收取，不繳納年費(fèi)年審將不予通過(guò)。此消息一出，引發(fā)各方強(qiáng)烈反響

，網(wǎng)絡(luò)上責(zé)難之聲更是不絕于耳，省內(nèi)外媒體紛紛報(bào)道。本報(bào)今日一版特策劃“質(zhì)疑成都大年票”專題，以饗讀者。

　　□本報(bào)記者劉柯

　　將共計(jì)1104公里、18條市域內(nèi)所有開放式收費(fèi)公路及“五路一橋”、繞城高速整合為一個(gè)新的政府還貸收費(fèi)公路項(xiàng)目，以打包收費(fèi)的方式強(qiáng)行平攤至130萬(wàn)成都機(jī)動(dòng)車車主頭上，這就是日前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“成都大年票”。

　　據(jù)稱，現(xiàn)在成都市交委正委托成都城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)圍繞成都市民出行方向、出行費(fèi)用、年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)公路通行量、年費(fèi)承受能力等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于媒體、市民的置疑相當(dāng)謹(jǐn)慎，惜字如金。而成千上萬(wàn)成都私家車主也正在以網(wǎng)絡(luò)、貼車標(biāo)等不同的渠道發(fā)泄著自己的不滿。要知道，成都市可有百萬(wàn)私家車，車無(wú)小事呀。

　　一場(chǎng)原本希望化繁為簡(jiǎn)的事情，為什么卻變得越來(lái)越復(fù)雜？

　　口水：一刀切難以服眾

　　21世紀(jì)，不得不嘆服網(wǎng)絡(luò)的力量。“成都大年票”引發(fā)的爭(zhēng)議，也是網(wǎng)絡(luò)發(fā)言居多，包括四川重點(diǎn)新聞網(wǎng)站四川在線，還有成都市交通委員會(huì)自己網(wǎng)站上的交通論壇。

　　截止3月22日，四川在線結(jié)束了為期剛好一個(gè)月的“成都實(shí)行一票通”的輿情調(diào)查，參與調(diào)查投票網(wǎng)友超過(guò)12萬(wàn)人次，其中反對(duì)意見115566票，占96.59%；贊同意見3950人，占3.3%；另有134人認(rèn)為無(wú)所謂，占投票總數(shù)0.11%。而在成都市交通委員會(huì)的交通論壇上，記者發(fā)現(xiàn)共有900多條留言，其中98%以上是議論“成都大年票”事情的，而其中98%以上幾乎都是持反對(duì)意見的。

　　綜合起來(lái)看，對(duì)“成都大年票”比較冷靜的反對(duì)理由最多的是反對(duì)“一刀切”。第一種“一刀切”是打包消費(fèi)，即上述里程長(zhǎng)達(dá)1104公里的18條收費(fèi)公路并不是所有車主必經(jīng)之路，特別是像彭白公路、唐巴公路等，可能很少成都私家車車主會(huì)有機(jī)會(huì)光顧，但此次也列入18條打包公路之中。“我一年基本上就在三環(huán)內(nèi)轉(zhuǎn)悠，憑什么要我給擦耳這些地方的公路買單？擦耳在哪都沒(méi)聽說(shuō)過(guò)。你去都沒(méi)去過(guò)商場(chǎng)，卻被短信告之被消費(fèi)了多少多少錢，這算欺詐，那我沒(méi)有開到彭州、新都、白水河，也要被告之買單，這是什么行為？不是欺詐都是強(qiáng)制性消費(fèi)！”車主王先生認(rèn)為成都這幾年的確道路狀況有所改善，但那也是交了

　　第二種“一刀切”是將修路的成本以及“解決公路‘餓的餓死，撐的撐死’的不均衡現(xiàn)象”一刀切給消費(fèi)者。成都市交通委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前繞城高速涉及債務(wù)約20億元、五路一橋約有40個(gè)億，18條開放式收費(fèi)公路約20個(gè)億，“成都大年票”收費(fèi)的項(xiàng)目大概涉及到100個(gè)億的債務(wù)。對(duì)此，有車主指出，成都機(jī)動(dòng)車每年交的養(yǎng)路費(fèi)達(dá)21億，這部分錢的用途不透明。此外，每年收取的“五路一橋”費(fèi)總共也達(dá)5億多，這些錢都用到哪去了？“繞城

　　第三種“一刀切”是指18條收費(fèi)公路的貸款主體并非全是政府，如老成灌路的投資主體涉及成灌高速公路公司，而三河場(chǎng)收費(fèi)站涉及成綿高速公司和城北出口高速公司。況且有一部分公路的收費(fèi)還貸期即將到期，成都市交通委員會(huì)如此大包大攬意欲何為，我們不得而知。

　　第四種“一刀切”是指盲目照搬外地收取“年票”。在此次“大年票”風(fēng)波中，被收取方一再推崇的是一年收取2300元年票的重慶模式。但成都與重慶的情況差別太大了，重慶由于兩江環(huán)繞，修了很多過(guò)江的大橋，每座橋都是要收費(fèi)的，重慶的收費(fèi)公路都是集中在市區(qū)內(nèi)，只要你有車就必然要過(guò)收費(fèi)的公路，實(shí)行年費(fèi)制促進(jìn)了交通的暢通，也確實(shí)節(jié)省了費(fèi)用。但成都卻與此相反，大多數(shù)私家車為上下班代步，對(duì)于收費(fèi)站的概念只在最多一月一次的郊游之中，年費(fèi)是增加負(fù)擔(dān)而非減少開支。況且，重慶修一座橋夠成都修幾條路的了。

　　焦點(diǎn)：博弈與突圍

　　當(dāng)然，也并不是所有的私家車車主都將埋怨傾泄在路上、在錢上，這里面也有更深層次的思考。

　　“我們覺(jué)得成都市交通委員會(huì)此次欲執(zhí)行的‘大年票’與國(guó)務(wù)院辦公廳2002年發(fā)的31號(hào)文有抵觸�！边@是一位大學(xué)老師的觀點(diǎn)，也是不少私家車貼在車尾上以示抗議的標(biāo)語(yǔ)的主要內(nèi)容。該文件第三條提到：“要加強(qiáng)對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)的管理，嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取；嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍……”廣大車主能拿出這一法律武器說(shuō)話，但成都市交通委員會(huì)卻一直沒(méi)有對(duì)收取“大年票”提出過(guò)強(qiáng)有力的法律法規(guī)依據(jù)，只是一味地希望廣大市民理解成都道路建設(shè)需要資金支持，最多也就搬出個(gè)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第二章第十一條條文：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。”但成都市顯然不是“省、自治區(qū)、直轄市”范圍，而這18條開放式公路中，有好幾條涉及不同投資主體。

　　四川省人大代表、知名律師閻小川認(rèn)為，將收費(fèi)道路的車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取，“既不合法也顯失公平。政府交通主管部門的所有行為都應(yīng)建立在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，而不是僅靠市民的理解”。這些話是很耐人深思的。

　　“如果成都市交通委員會(huì)不顧民意一意孤行，那我們只有一個(gè)辦法，就是集體轉(zhuǎn)籍，簡(jiǎn)單得很�！币凰郊臆囍鳠o(wú)奈地告訴記者他的很多朋友已經(jīng)在積極想辦法轉(zhuǎn)籍到外地去，“甚至可以免了五路一橋費(fèi)。有什么辦法？油也在漲，現(xiàn)在又要買大年票，只有想辦法減少開支�！逼鋵�(shí)，早在都江堰市青城大橋收取一次5元的過(guò)橋費(fèi)時(shí)，就有不少當(dāng)?shù)剀囍饔昧诉@個(gè)辦法，結(jié)果一到都江堰感覺(jué)就像到了外地�，F(xiàn)在，青城大橋不收費(fèi)了，當(dāng)?shù)剀囍鞑簧儆洲D(zhuǎn)成了成都牌照。

　　很顯然，這是沒(méi)有辦法的辦法，也是不少私家車主無(wú)奈之下的下下之策。這里先來(lái)個(gè)假設(shè)，如果成都真的實(shí)行大年票，不少私家車主換成外地牌照，那滿大街都是川U、藏H是個(gè)什么概念？成都市這個(gè)私家車第三城的美譽(yù)也算是丟光了。此外，稅收、五路一橋費(fèi)等這些費(fèi)用恐怕也難進(jìn)成都的腰包，就連一些想在成都這個(gè)“來(lái)了就不想走”的西部最適合居住的城市也難吸引人來(lái)了，外地人恐怕很難想象最遠(yuǎn)在三環(huán)路附近買個(gè)房子買個(gè)車子每天就進(jìn)城上班轉(zhuǎn)悠還要交一年1000的年費(fèi)。

　　猜想：也許并非無(wú)法挽回

　　“如果一定要收，那也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，年票和次票相結(jié)合。還是應(yīng)該給我們一個(gè)選擇的權(quán)利呀，不能強(qiáng)制消費(fèi)。”這是記者在采訪調(diào)查中聽到最折中也是最無(wú)奈的聲音，“就像上成雅高速路，我在新津下了就不該收到雅安的錢，難道一進(jìn)高速就是30元、50元？最該收錢的高速路都要區(qū)別對(duì)待，為什么‘大年票’要這么武斷？”

　　另一種聲音是希望政府多考慮以免費(fèi)公路擴(kuò)大車流量，促使土地增值，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商，實(shí)現(xiàn)共贏。這里面最典型的都出在新都，以前沒(méi)有免費(fèi)的蜀龍路，到新都必須過(guò)三河場(chǎng)收費(fèi)站，新都的投資商苦不堪言，在新都上班的市民苦不堪言�，F(xiàn)在新都區(qū)政府花7個(gè)億修了兩條免費(fèi)快速通道繞過(guò)收費(fèi)站直接到新都，現(xiàn)在還有多少私家車會(huì)走三河場(chǎng)收費(fèi)站過(guò)？不修蜀龍路，萬(wàn)科會(huì)在毗河邊修雙水岸？蜀龍路毗河兩邊的房子能賣到每平方米2000多元？要知道，現(xiàn)在新都城區(qū)內(nèi)的房子有的才賣每平方米1700多元。這個(gè)典型成都市交通部門為什么不推廣？把繞城高速變成免費(fèi)的四環(huán)，難保不像現(xiàn)在三環(huán)一樣里外都熱鬧。

　　很多市民認(rèn)為，如果一定要收“大年票”，在收取標(biāo)準(zhǔn)上一定要適合成都實(shí)地情況。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)收取年票的城市如重慶、廣東佛山、廣州、上海等地大都有大江大河相伴，道路橋梁建設(shè)成本高，出門就是繞不過(guò)的大橋。而就算這樣，有廣州大橋、海印橋、江灣大橋、解放大橋、鶴洞大橋、洛溪大橋等“八橋”和珠江隧道“一隧”之多的廣州小車年票不過(guò)980元，而當(dāng)?shù)氐娜司�收入可是成都的近一倍。況且，交了這980元也就沒(méi)有什么五路一橋費(fèi)了，成都光五路一橋一年就是400元，建這五路一橋的錢恐怕不會(huì)比廣州的“八橋一隧”多吧。

　　此外，由于國(guó)內(nèi)收取“大年票”的城市納入年票范圍的大多是城市道路，比如成都市目前收取的“五路一橋”就類似于“年票”（其實(shí)根本就是），而上述18條收費(fèi)公路是否都屬于城市道路（很難想象彭白、唐巴是城市道路�。�？如果不是，那么成都市何必東施效顰。

　　當(dāng)然，見仁見智，既然樹欲靜而風(fēng)不止，希望各方都能拿出大智慧，讓這場(chǎng)由“大年票”引發(fā)的爭(zhēng)議能獲得一個(gè)和諧多贏的結(jié)局。

　　聲音

　　網(wǎng)名為新華川耗子的網(wǎng)友：百姓熱議半個(gè)多月的事政府該答“不知道”嗎

　　網(wǎng)上對(duì)“大年票”的事情議論紛紛，認(rèn)為是變相提高收費(fèi)，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》。我本來(lái)應(yīng)該屬于“無(wú)所謂”群體中的一員，應(yīng)為我是“無(wú)車族”，這輩子也不打算開車了，所以，一直在旁邊看熱鬧。但在看到相關(guān)報(bào)道以后，卻讓我有話要說(shuō)了。我要站在反對(duì)實(shí)行“大年票”的群眾一邊了！不是因?yàn)槟莻�(gè)“大年票”與我的切身利益有多大關(guān)系，而是當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門的態(tài)度讓我生氣！

　　報(bào)道中說(shuō)，近日，記者就上述問(wèn)題欲再次采訪成都市交委。相關(guān)人士在電話中說(shuō)：“反對(duì)的聲音很多�！眴�(wèn)及對(duì)公眾的反應(yīng)有何看法、是否重新論證或者重新出方案時(shí)，該人士極為謹(jǐn)慎，均以“不知道”作答。這樣的官方語(yǔ)言，實(shí)在讓人氣憤填膺，難道坐在辦公室里的官員們不上網(wǎng)、不看報(bào)？難道他們僅僅放出消息，卻對(duì)群眾的反應(yīng)不理不睬？

　　如果您是一個(gè)家長(zhǎng)，如果您是一個(gè)老師，如果您是一個(gè)單位頭頭，您的孩子、學(xué)生、下屬對(duì)您的提問(wèn)一概回答為“不知道”，您是什么心情？反之，孩子、學(xué)生、下屬詢問(wèn)家長(zhǎng)、老師、領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題也得到“不知道”的回答，他們又會(huì)是什么心情？尤其是政府主管部門對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的反響與對(duì)策豈能一概以“不知道”來(lái)回避？說(shuō)句不客氣的話，只有傻瓜才會(huì)一概“不知道”。

　　“不知道”如果成了政府行政部門遇到復(fù)雜問(wèn)題的擋箭牌，成了回避矛盾的托辭，成了敷衍塞責(zé)的口辭，只能證明你的執(zhí)政能力太弱，表明你的群眾觀念太少，說(shuō)明你的反應(yīng)太遲緩。

　　因此我認(rèn)為，一句“不知道”，不僅是一種不尊重媒體和群眾的態(tài)度，更是缺乏責(zé)任心和能力的表現(xiàn)，遇到難題一概以“不知道”作答，實(shí)在讓老百姓寒心。希望我們的政府部門真心對(duì)待人民群眾，知道多少說(shuō)多少，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就說(shuō)出“不知道”這樣的傻話了。（摘自四川在線論壇）

　　匿名網(wǎng)友1：我們交的養(yǎng)路費(fèi)用到哪里去了

　　成都市現(xiàn)有130萬(wàn)臺(tái)大小車。其中小車有125萬(wàn)臺(tái)（藍(lán)色車牌的），小車平均按每車每月100元養(yǎng)路費(fèi)計(jì)算，那么每月小車就有12500萬(wàn)元的養(yǎng)路費(fèi)收入；大車大概5萬(wàn)臺(tái)左右（大家可以從車牌編號(hào)就知道了，現(xiàn)在是川Ａ52ＸＸＸ了），也平均按每車每月1000元計(jì)算，那么每月就有5000萬(wàn)元，每月大小車養(yǎng)路費(fèi)總共收入1億7千多萬(wàn)，還不計(jì)算營(yíng)運(yùn)車的運(yùn)管費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等等！并且現(xiàn)在這些公路是以前就存在的免費(fèi)公路，還有的就是國(guó)道（如川陜路、成灌路、川藏路、成渝路）等等；本來(lái)就應(yīng)該從我們交的養(yǎng)路費(fèi)中拿錢來(lái)維護(hù)這些道路的�犖覀兘坏酿B(yǎng)路費(fèi)用到哪里去了？是不是該給我們一個(gè)交代？（摘自成都市交通委員會(huì)網(wǎng)站交通論壇）

　　匿名網(wǎng)友２：收費(fèi)公路名存實(shí)亡

　　據(jù)透露，事實(shí)上本次統(tǒng)收的１８條路中，部分公路收費(fèi)年限即將到期�熃晃�根本不敢公布１８條路的剩余年限和權(quán)屬，且其中一些路的收費(fèi)權(quán)早已出售給私人。況且因近年來(lái)，成都近郊的區(qū)縣為了地方發(fā)展都修建了直通成都的不收費(fèi)的新路，且路面狀況極好，極大地方便了普通百姓，也使得本次統(tǒng)收的１８條原收費(fèi)公路無(wú)法收到足夠過(guò)路費(fèi)。而收費(fèi)年限將到，且又有數(shù)條郊縣直通免費(fèi)公路將動(dòng)工，如：青白江、雙流等公路已進(jìn)入拆遷階段，今年后統(tǒng)收的１８條原收費(fèi)公路只能收到大型貨車和部分外地車的極少費(fèi)用。這根本不是方便大眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，而是一種倒退，是一種亂攤派！免費(fèi)公路有：北面有蜀龍大道；東面有成龍、驛都大道；西面有光華大道；南面有人南沿線、紅星沿線等。（摘自成都市交通委員會(huì)網(wǎng)站交通論壇）