我國(guó)4月1日起對(duì)消費(fèi)稅政策進(jìn)行重大調(diào)整

　　上海證券報(bào) 

　　這是1994年稅制改革以來(lái)最大規(guī)模的一次調(diào)整

　　綜合新華社電

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局21日聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。此次政策調(diào)整是1994年稅制改革以來(lái)消費(fèi)稅最大規(guī)模的一次調(diào)整。

　　此次消費(fèi)稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容是:新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目。增列成品油稅目，原汽油、柴油稅目作為此稅目的兩個(gè)子目，同時(shí)新增石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空煤油五個(gè)子目。取消"護(hù)膚護(hù)發(fā)品"稅目。調(diào)整部分稅目稅率，現(xiàn)行11個(gè)稅目中有2個(gè)稅目沒(méi)有調(diào)整(煙、鞭炮焰火)，其余稅目都不同程度地有些變化，其中涉及稅率變動(dòng)的有小汽車(chē)、摩托車(chē)、酒及酒精、汽車(chē)輪胎幾個(gè)稅目。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，消費(fèi)稅是我國(guó)1994年稅制改革時(shí)設(shè)置的稅種，是對(duì)貨物征收增值稅以后，再根據(jù)特定的財(cái)政或調(diào)節(jié)目的選擇部分產(chǎn)品(主要是一些消費(fèi)品)進(jìn)行征收。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行消費(fèi)稅制逐漸與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化不相適應(yīng)。

　　[新聞分析]消費(fèi)稅調(diào)整影響上市公司業(yè)績(jī)

　　記者葉展

　　業(yè)內(nèi)人士指出，消費(fèi)稅政策的變化將對(duì)上市公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生一定程度的影響。四類(lèi)公司獲益

　　由于稅目取消或稅率下調(diào)，家化、白酒、摩托、輪胎等四類(lèi)上市公司有望從此次政策調(diào)整中獲益。

　　從4月1日起，糧食白酒的稅率將從25%下降到20%，這對(duì)生產(chǎn)糧食白酒的上市公司構(gòu)成利好。分析人士認(rèn)為，白酒類(lèi)上市公司，如山西汾酒、五糧液、G老窖、伊利特、貴州茅臺(tái)、G全興等業(yè)績(jī)都將有所提升，其中，以中低檔白酒為主要產(chǎn)品的公司受益程度將更大。

　　摩托類(lèi)上市公司，如錢(qián)江摩托、新大洲等也將從這次政策調(diào)整中獲益。根據(jù)新政策，對(duì)排量250毫升(含250毫升)以下的

　　石化類(lèi)公司將受到影響。航空煤油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油將開(kāi)始征收消費(fèi)稅，將使石化類(lèi)上市公司成本有明顯提高。不過(guò)，政策規(guī)定出臺(tái)時(shí)先按應(yīng)納稅額的30%征收，對(duì)航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅，這將為石化類(lèi)上市公司提供一定的緩沖期。

　　木地板、一次性筷子、高檔手表開(kāi)征消費(fèi)稅，將使木制品和手表公司增加成本壓力。相關(guān)上市公司包括:G宜華、G森工、飛亞達(dá)等。汽車(chē)企業(yè)喜憂參半

　　汽車(chē)消費(fèi)稅的調(diào)整較為復(fù)雜，大排量和能耗高小轎車(chē)、越野車(chē)稅率有所提高，而小排量車(chē)、中輕型商用客車(chē)的消費(fèi)稅則有所下降。由于汽車(chē)消費(fèi)稅并非向廠商征收，而是在消費(fèi)環(huán)節(jié)中向購(gòu)買(mǎi)者征收，因此此項(xiàng)政策的調(diào)整并不會(huì)直接影響廠商成本，但對(duì)于市場(chǎng)需求會(huì)有較大影響。分析師認(rèn)為，以小排量汽車(chē)、中輕型商用客車(chē)為主要產(chǎn)品的一汽夏利、長(zhǎng)安汽車(chē)、G宇通等公司受益較大。而對(duì)于產(chǎn)品中大排量車(chē)占較大分量的上市公司，消費(fèi)稅的調(diào)整則對(duì)其市場(chǎng)銷(xiāo)售構(gòu)成考驗(yàn)。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人細(xì)說(shuō)消費(fèi)稅政策調(diào)整

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局21日聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。新華社記者就此次消費(fèi)稅政策調(diào)整對(duì)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪。

　　新增稅目具體情況

　　1、成品油。現(xiàn)行消費(fèi)稅對(duì)石油制品已有汽油和柴油兩個(gè)稅目，這次調(diào)整稅目后，實(shí)際是對(duì)航空煤油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油開(kāi)始征收消費(fèi)稅，即擴(kuò)大了石油制品的消費(fèi)稅征收范圍。另外，上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可以直接作為汽油、柴油使用，在實(shí)際征管中，存在個(gè)別企業(yè)通過(guò)混淆產(chǎn)品名稱(chēng)等進(jìn)行逃稅的問(wèn)題。因此，為了控制能源消耗和調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)稅對(duì)石油產(chǎn)品的調(diào)控力度，將上述油品納入消費(fèi)稅征稅范圍。具體稅率是:石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油比照汽油，稅率(稅額)為每升0.20元；航空煤油、燃料油比照柴油，稅率(稅額)為每升0.10元。

　　這次征稅的石腦油、溶劑油等多數(shù)屬于工業(yè)原料，航空煤油也主要用于航空，因此，征收消費(fèi)稅將會(huì)增加一定的生產(chǎn)成本。考慮到當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)原油和成品油價(jià)格上漲較快，納入征收范圍后如果征收力度過(guò)大，將不利于價(jià)格的穩(wěn)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為適當(dāng)緩沖對(duì)價(jià)格的影響，政策出臺(tái)時(shí)先按應(yīng)納稅額的30%征收，對(duì)航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅。待今后條件成熟時(shí)再恢復(fù)按法定稅率征收。

　　2、木制一次性筷子。生產(chǎn)和使用木制一次性筷子客觀上消耗了大量木材資源，還給環(huán)境帶來(lái)了污染。為了有利于增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)、引導(dǎo)消費(fèi)和節(jié)約木材資源，這次將木制一次性筷子納入了消費(fèi)稅征稅范圍，稅率為5%。

　　3、實(shí)木地板。實(shí)木地板是指天然木材經(jīng)烘干、加工后形成的具有天然原木紋理色彩圖案的地面裝飾材料。為了鼓勵(lì)節(jié)約使用木材資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，此次消費(fèi)稅調(diào)整，將其作為一個(gè)稅目，按照5%的稅率征收消費(fèi)稅。

　　4、游艇。游艇是近幾年我國(guó)新出現(xiàn)的只有少數(shù)群體消費(fèi)的高檔消費(fèi)品，為了合理引導(dǎo)消費(fèi)，間接調(diào)節(jié)收入分配，這次將游艇納入了消費(fèi)稅征收范圍，按照10%的稅率征收消費(fèi)稅。

　　5、

　　6、高檔手表。目前，一些手表的價(jià)格高達(dá)萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元，有些手表使用貴金屬，并鑲嵌寶石、鉆石，已經(jīng)超越了其原有的計(jì)時(shí)功能，屬于一種高檔奢侈品。為了體現(xiàn)對(duì)高檔消費(fèi)品的稅收調(diào)節(jié)，此次將高檔手表納入征收范圍，按照20%的稅率征收消費(fèi)稅。

　　現(xiàn)行稅目稅率政策調(diào)整具體情況

　　1、小汽車(chē)。此次小汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整的主要內(nèi)容是:(1)將消費(fèi)稅對(duì)小汽車(chē)的分類(lèi)與國(guó)家新的汽車(chē)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，將小汽車(chē)稅目分為乘用車(chē)和中輕型商用客車(chē)兩個(gè)子目；(2)調(diào)整小汽車(chē)稅率結(jié)構(gòu)，提高大排量汽車(chē)的稅率。對(duì)乘用車(chē)(包括越野車(chē))按排量大小分別適用六檔稅率。對(duì)中輕型商用客車(chē)統(tǒng)一適用5%稅率。這樣就拉大了不同排量汽車(chē)的稅率差距，加大了大排量和能耗高小轎車(chē)、越野車(chē)的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)也相對(duì)減輕了小排量車(chē)的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)出對(duì)生產(chǎn)和使用小排量車(chē)的鼓勵(lì)政策。(3)對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)等具有節(jié)能、環(huán)保特點(diǎn)的汽車(chē)將實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠。具體由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另行制定并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　2、摩托車(chē)。對(duì)摩托車(chē)消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將現(xiàn)行10%的稅率，改為按排量劃分兩檔稅率。對(duì)排量250毫升(含250毫升)以下的摩托車(chē)，按3%的稅率征收消費(fèi)稅；對(duì)排量超過(guò)250毫升的摩托車(chē)，仍維持10%稅率不變。這樣一方面體現(xiàn)了按排量征稅的原則，另一方面也適當(dāng)降低了小排量摩托車(chē)的稅率，兼顧了農(nóng)村地區(qū)使用者的稅收負(fù)擔(dān)。

　　3、汽車(chē)輪胎。為適當(dāng)減輕斜交輪胎生產(chǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)和財(cái)政收入等因素，這次政策調(diào)整將汽車(chē)輪胎10%的稅率下調(diào)到3%。子午線輪胎繼續(xù)實(shí)行免稅政策。

　　4、白酒。這次進(jìn)行的稅收政策調(diào)整，主要是取消了糧食白酒和薯類(lèi)白酒的差別稅率，改為20%的統(tǒng)一稅率。另外還將參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，研究白酒貼標(biāo)等相關(guān)稅收征管辦法，健全和完善關(guān)聯(lián)交易稅收政策法規(guī)，規(guī)范消費(fèi)稅稅基，堵塞漏洞。下一步還要配合其他部門(mén)健全酒類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的法律法規(guī)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊假冒、偽劣產(chǎn)品和偷逃稅收等非法行為。

　　●為什么要取消護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目?

　　1994年稅制改革時(shí)確定對(duì)護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅，主要是考慮當(dāng)時(shí)這類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格一般較高，不屬于大眾消費(fèi)品，征收消費(fèi)稅可以起到對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用，也有利于增加財(cái)政收入。這些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，護(hù)膚護(hù)發(fā)品的消費(fèi)越來(lái)越普及，已經(jīng)逐漸具有了大眾消費(fèi)的特征，為此社會(huì)上要求停止對(duì)護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅的呼聲也很高。考慮到浴液、洗發(fā)水、花露水等護(hù)膚護(hù)發(fā)品已成為人民群眾的生活必需品，為使消費(fèi)稅政策更加適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的要求，正確引導(dǎo)消費(fèi)，這次調(diào)整取消了護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目。

　　●為何不涉及對(duì)高檔家具、高檔服裝甚至高檔住房征收消費(fèi)稅?

　　社會(huì)各界提出要通過(guò)稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)、強(qiáng)化稅收的再分配作用的要求應(yīng)當(dāng)說(shuō)是正確的。但是有幾個(gè)問(wèn)題需要說(shuō)明:一是上面提到的某些產(chǎn)品和行為并不在消費(fèi)稅征稅范圍之列，只能通過(guò)其他稅種的調(diào)節(jié)來(lái)完成。二是能否通過(guò)消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，除了征稅的必要性以外，還要考慮其可操作性。目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因，對(duì)有些產(chǎn)品很難征收消費(fèi)稅，主要原因是對(duì)這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難，征管上達(dá)不到要求。三是征收消費(fèi)稅也要考慮對(duì)消費(fèi)需求的影響。消費(fèi)不足仍然是當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不利因素，在選擇消費(fèi)品征稅時(shí)，必須考慮對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求的影響，要符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求。