[上證兩會圓桌] 為西部大開發(fā)"支招"

　　上海證券報 

　　對西部實行差別稅率

　　全國政協(xié)常委安啟元:實施西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)基礎設施建設邁出了實質(zhì)性的步伐，但發(fā)展速度還是落后于東部，東西部差距還在進一步拉大。建議對西部實行差別稅率

，將目前對西部地區(qū)的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅降低2至3個百分點，從而有效地吸引國內(nèi)外資本投資西部。同時，考慮到東西部市場二元化結構的現(xiàn)實，建議適當放寬西部地區(qū)融資條件，降低西部地區(qū)企業(yè)貸款的門檻，將西部地區(qū)的企業(yè)貸款利率適當降低。另外，將振興東北等老工業(yè)基地的政策延伸到西部地區(qū)的老工業(yè)城市，使西部大開發(fā)戰(zhàn)略進一步具體化、有效化。

　　設立西部開發(fā)銀行

　　全國政協(xié)委員李曉東:目前，西部大開發(fā)還沒有形成獨立的、長期穩(wěn)定的資金渠道，而是依賴于一些現(xiàn)有的、面向全國投入的資金渠道，但隨著國債投資力度的逐漸減弱，西部大開發(fā)的資金籌措主渠道尚無著落。建議設立西部開發(fā)銀行，一是支持西部地區(qū)的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)項目；二是為西部中小企業(yè)提供專項貸款支持；三是負責發(fā)行西部企業(yè)債券。西安作為西北5省的經(jīng)濟文化中心，是設立西部開發(fā)銀行的理想地。

　　打造西北現(xiàn)代物流中心

　　全國政協(xié)委員龐巨豐:目前，西部大開發(fā)的重點逐步向加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對于相對偏遠封閉的西部地區(qū)顯得尤為重要。"

　　保障退耕還林后農(nóng)民生活

　　陜西省政協(xié)副主席劉石民:溫家寶總理在政府工作報告中提出，要鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，并抓緊研究制定后續(xù)相關政策。這一點非常重要，建議"十一五"期間國家要繼續(xù)實施退耕還林的政策，并盡快制定相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

　　目前，西部地區(qū)適宜退耕地面積依然較大，以陜西為例，適宜退耕地面積還有1665萬多畝，特別是陜北黃土高原的水土流失和毛烏素沙漠的風沙危害還很嚴重。很多退耕地所造林木還處在幼林和未成林階段，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未形成，退耕后農(nóng)民的生活來源還沒有保障。

　　"十一五"期間，西部許多退耕地的國家錢糧補助就要到期，部分地區(qū)退耕農(nóng)戶的長遠生計令人擔憂，存在著"毀林復耕"的可能。建議國家繼續(xù)保持一定的退耕還林工程規(guī)模，并盡快出臺支持退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策。

　　在西部設自主創(chuàng)新基金

　　全國政協(xié)委員趙俊:"科技創(chuàng)新是一種風險投資。從科研探索規(guī)律本身來看，無論是基礎研究還是應用研究，探索未知領域必然有風險。正因為有風險，所以講究安全性的銀行一般不愿意投資科技攻關項目。現(xiàn)在，西部地區(qū)基本上沒有針對科技工作的風險投資，甘肅在這方面更是個空白。"因此，趙俊委員建議，國家應該在西部設立自主創(chuàng)新發(fā)展基金。

　　新疆油氣煤應納入"十一五"規(guī)劃

　　中共中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記王樂泉代表建議，新疆能源礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力巨大，周邊特別是中亞國家的礦產(chǎn)資源也十分豐富，國家應把新疆的石油、天然氣、煤炭資源開發(fā)和三條鐵路建設納入"十一五"規(guī)劃綱要中。

　　王樂泉代表說，面對經(jīng)濟全球化的趨勢，從新疆實際出發(fā)，自治區(qū)黨委提出了烏昌經(jīng)濟一體化的思路，成立了烏昌黨委，實現(xiàn)了烏魯木齊市和昌吉回族自治州財政、計劃和市場的統(tǒng)一，極大地促進了烏昌兩地的經(jīng)濟社會發(fā)展。但各自獨立的行政體制成為烏昌地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。希望國家早日研究解決烏魯木齊市和昌吉州的合并問題，這也是烏昌兩地干部群眾的熱切期望。

　　王樂泉說，新疆煤炭資源豐富，特別是準東一帶煤炭儲藏量達3200億噸，而且煤質(zhì)好，新疆考慮在這里建設國家特大型煤電、煤液化、煤化工基地。目前，神華、華電等國內(nèi)知名企業(yè)云集該地，煤液化技術、特高壓輸電技術都不成問題，希望國家早下決心，把鼓勵、支持新疆特高壓電網(wǎng)建設，列入國家"十一五"規(guī)劃綱要。