2006電價是否上調

　　本報記者申屠青南北京報道

　　國務院是否已經批復國家發改委“繼續實行煤電價格聯動政策”的請示，電價是否將上調？盡管發改委官員不愿透露詳細信息，但業內人士分析，電價上調的壓力正在加大，目前有漲1分的空間。

　　上調壓力正在加大

　　中國人民銀行在上周公布的2005年四季度《貨幣政策執行報告》中提出，目前資源價格改革已經啟動，2005年全國水價上漲7.8％，但電價調整幅度較小，僅上漲1.9％，隨著電煤價格的市場化，電價上調的壓力很大。

　　中國國際金融公司首席經濟學家哈繼銘認為，目前CPI持續走低，國家出臺提高電價政策的可能性比較大。

　　在國家發改委日前已上報國務院的《關于進一步做好2006年全國重點煤炭產運需銜接工作的請示》中，明確提出要“繼續實行煤電價格聯動政策”。發改委價格司官員表示，目前正在等待批復。

　　在煤炭市場化前提下，煤價步步攀高，而電價仍然嚴守“計劃電”，這讓電力企業叫苦不迭。而應運而生的煤電聯動方案成為國家發改委拯救虧損電力企業的利器。國家允許電價隨煤價上漲做出相應調整，調整周期為6個月。

　　去年4月底，為解決前年6月以來煤價上漲對發電企業的影響，我國實行了首次煤電聯動方案:自2005年5月1日起，全國銷售電價平均每千瓦時上漲了2.52分。

　　據業內人士分析，這次電力企業態度強硬并非針對煤炭企業，而是給國家電價政策施壓，“逼”政府實施第二次煤電價格聯動。

　　但電價上漲后，社會能否接受，是否會刺激企業更加熱衷于上自備電廠？國家發改委顯然對電價改革十分謹慎。基于穩定國內物價的通盤考慮，發改委顯然不會允許電價漲得過快。國家發改委在有關煤電聯動的規定中明確提出，居民電價、農業電價、中小化肥電價要保持相對穩定。

　　漲幅能有多大

　　如果實行第二次煤電聯動，電價的漲幅能有多大？中國電力企業聯合會秘書長王永干說，去年實行的第一次煤電聯動后并沒有完全消化電煤漲價，以2004年12月至2005年5月的數字與2004年6月至11月相比較，電煤漲價的“遺留問題”仍然沒有徹底卸下發電企業的包袱；再加上鐵路運費每噸調高2.9元，煤質下降影響價格每噸上漲8.3元，僅上述三項因素就使煤電聯動綜合缺口達到26.23元/噸。

　　按照2005年全國供電煤耗為374克/千瓦時計算，26.23元/噸的缺口約需要提高1分錢。

　　“根據煤電聯動的調整周期，現在已經是第三個周期。我們目前的測算結果是，電價可能漲一分，也可能漲二分。外界所說的漲一分只是我們的預測方案之一。”中國電力企業聯合會燃料分會負責人楊林軍說。

　　除了電煤價格上漲帶來的壓力，發改委出臺的《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》也在加大電價上調壓力。根據規定，6種可再生能源(水力、風力、生物質、

　　國家發改委能源所可再生能源發展中心主任王仲穎表示，電網企業應確保可再生能源發電全額上網，但實際上可再生能源發電在電網中所占比例微乎其微，即使明確提出的生物質發電項目上網，“電價標準由各省(自治區、直轄市)2005年脫硫燃煤機組標桿上網電價加每千瓦時0.25元補貼電價組成”，分攤后對電價的影響可能只有幾厘錢。

　　還有一組數據說明電價可能上調的空間。根據央行統計，從電力與替代燃料的比價關系看，我國單位兆焦的電力價格，只相當于燃料油和天然氣的70％、液化氣的67％、人工煤氣的56％。

　　就在國家發改委上報國務院請示“繼續實行煤電價格聯動政策”過程中，地方政府已經先行一步，22日召開的2006年重慶煤炭訂貨會透露出信息，重慶從4月1日再次啟動煤電價格聯動制度，電煤價格每噸上調16~29元。煤電聯動后，電價上漲已成必然，但