證監(jiān)會2005年對建議提案辦復(fù)率達(dá)100%

　　本報記者 夏麗華 北京報道

　　證監(jiān)會去年辦理有關(guān)證券期貨市場的人大建議和政協(xié)提案共76件，辦復(fù)率達(dá)100％，問題已得到解決的和正在解決的已大致占到建議和提案總數(shù)的70％。

　　中國證監(jiān)會昨日在對上年的人大建議和政協(xié)提案辦復(fù)情況的答復(fù)中表示，“要把辦理

好建議、提案當(dāng)作接受人民群眾監(jiān)督、改進(jìn)本職工作的大事抓好�！�

　　推進(jìn)資本市場發(fā)展和股改進(jìn)程

　　部分人大代表提出，“建議國家應(yīng)給予證券市場一些相關(guān)的扶持力度，引導(dǎo)好證券市場的發(fā)展”等。

　　證監(jiān)會在對有關(guān)問題作了認(rèn)真研究后表示，今后證監(jiān)會將繼續(xù)圍繞《若干意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，按照立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治的工作思路，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地從根本上解決影響我國資本市場發(fā)展的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　共有近百名代表和委員提出了相關(guān)建議和提案。證監(jiān)會稱，目前已順利實現(xiàn)了改革從審慎試點向積極穩(wěn)妥全面推進(jìn)的平穩(wěn)過渡，取得了巨大的成績。證監(jiān)會將及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)改革進(jìn)程。

　　促進(jìn)上市公司規(guī)范運作

　　部分人大代表和政協(xié)委員對上市公司規(guī)范發(fā)展提出了建議，其中有代表還提出了具體的“關(guān)于促進(jìn)證券市場健康發(fā)展的建議”。

　　證監(jiān)會有關(guān)人士向記者介紹了促進(jìn)上市公司規(guī)范運作相關(guān)工作的進(jìn)展情況。證監(jiān)會2004年底發(fā)布了相關(guān)文件規(guī)定，在促進(jìn)上市公司重視對投資者的回報方面已開始產(chǎn)生明顯效果。但還需要各相關(guān)方面的共同努力，如上市公司不斷改進(jìn)經(jīng)營，提升業(yè)績以及投資者也要更加注重理性投資等。

　　除了已經(jīng)出臺的新《公司法》、《證券法》，證監(jiān)會還積極推動《刑法》的相關(guān)內(nèi)容的修改及有關(guān)涉及上市公司的民事訴訟程序的完善，明確和加重違法違規(guī)行為的民事責(zé)任。此外，《上市公司監(jiān)管條例》和《上市公司現(xiàn)場監(jiān)管辦法》正在草擬。

　　穩(wěn)步發(fā)展期貨市場

　　期貨市場在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用日益顯現(xiàn)，許多人大代表和政協(xié)委員對發(fā)展我國期貨市場表現(xiàn)出了極大的關(guān)心和支持，提出了很好的意見和建議。

　　對此，證監(jiān)會也作出回應(yīng):要積極加強和完善期貨保證金安全存管系統(tǒng)建設(shè)，研究建立“期貨市場投資者保障基金”。加緊推進(jìn)《期貨交易管理暫行條例》的修訂工作。以完善我國的農(nóng)產(chǎn)品、金屬和能源系列的商品期貨市場為重點，繼續(xù)研究推出更多期貨交易新品種。

　　加大打擊證券違法犯罪力度

　　打擊證券違法犯罪行為也是人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的重點之一。證監(jiān)會有關(guān)人士介紹，將繼續(xù)集中力量查處證券期貨市場大案、要案，更多借助聯(lián)合辦案等方式，加強與公安機關(guān)的配合，及時將有關(guān)情況向社會公告，借助輿論的作用增強執(zhí)法效果。同時，在現(xiàn)有轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強組織和協(xié)調(diào)。

　　據(jù)介紹，目前《刑法》修訂草案正在審議中，證監(jiān)會將在做好各項配套規(guī)則的同時，抓緊制定出臺一批涉及上市公司、證券公司監(jiān)管及風(fēng)險處置等方面的法規(guī)規(guī)章。同時，盡快解決執(zhí)法手段、執(zhí)法資源不足等問題。

　　實行監(jiān)管“問責(zé)制”

　　有政協(xié)委員提出在證券監(jiān)管工作中實行“問責(zé)制”等監(jiān)管責(zé)任制，引起了證監(jiān)會的高度重視。2005年，證監(jiān)會共辦理境內(nèi)證券、期貨市場違法違規(guī)案件88件，其中辦結(jié)67件，移送公安機關(guān)23件。證監(jiān)會已分別制定了《上市公司轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作指引(試行)》等，在上市公司監(jiān)管和證券公司監(jiān)管工作中實行監(jiān)管責(zé)任制。今后，將明確和細(xì)化相關(guān)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任考核和獎懲制度，努力做到防患于未然。