[記者觀察] 金融業(yè)對外開放的正反兩手

　　上海證券報 記者 唐昆

　　北京消息有跡象表明，監(jiān)管層開放銀行業(yè)呈現(xiàn)兩個思路:一方面，要求新銀行應(yīng)當引進境外戰(zhàn)略投資者，促使外資加快進入；另一方面，可能要求外資銀行改變注冊方式，統(tǒng)一中外銀行稅率，逐步取消外資銀行的各項優(yōu)惠。

　　眾所周知，2006年是中國兌現(xiàn)入世承諾全面開放銀行業(yè)的最后期限。從今年年底起，外資銀行將享有與中資銀行同等的權(quán)利，提供全面的人民幣業(yè)務(wù)，屆時中外資銀行之間的競爭將全面展開。

　　因此，面對著"銀行賤賣"和"狼來了"的社會輿論和業(yè)界擔憂，監(jiān)管部門傾向于采取互相協(xié)調(diào)的措施安排。

　　一方面，銀監(jiān)會加快對外資開放。銀監(jiān)會繼續(xù)向海外投資者開放中資銀行股權(quán)，促進外資機構(gòu)融入本土，希望以此引進海外現(xiàn)代化的銀行制度和風險管理技術(shù)。譬如近期《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》中明確規(guī)定，今后新設(shè)立股份制商業(yè)銀行時，發(fā)起人股東中應(yīng)當包括合格的境外戰(zhàn)略投資者。

　　與此同時，外資機構(gòu)參股中資銀行股權(quán)25%的上限也可能被突破�；ㄆ煦y行重組廣東發(fā)展銀行購入后者85%的股權(quán)，這可能成為首個突破案例。而正如央行副行長吳曉靈近期所說，2007年放開人民幣業(yè)務(wù)之后，所謂參股上限比例將只具備"稅收意義"。

　　另一方面，銀監(jiān)會可能逐步收回外資優(yōu)惠。目前國內(nèi)關(guān)于統(tǒng)一中外銀行稅率的呼吁此起彼伏。而種種跡象表明，銀監(jiān)會可能逐步取消外資銀行目前享受的譬如稅收優(yōu)惠這類優(yōu)惠政策。

　　近日來還不斷有消息傳出，中國銀監(jiān)會計劃在今年要求外資銀行改變注冊方式，同時改變會計和管理制度，此舉將淡化中外銀行的結(jié)構(gòu)性差異。

　　《亞洲華爾街日報》引述一位知情的外資銀行高管言論稱，未來外資銀行在華業(yè)務(wù)將被要求注冊為一個獨立的實體，屆時外資銀行將通過傘形的公司結(jié)構(gòu)對旗下業(yè)務(wù)進行管理，并統(tǒng)一接受政府部門的監(jiān)管。與此同時，外資銀行各家分行提供單獨財務(wù)報表的做法也將轉(zhuǎn)變?yōu)楹喜⒇攧?wù)報表。

　　海外人士認為，獨立注冊和提高注冊金可能引起外資銀行的抵觸，因為這會增加外資擴張的難度，同時削弱外資機構(gòu)對客戶的吸引力。但是內(nèi)地金融分析師卻認為，這有助于控制風險，恰恰是內(nèi)外平等的表現(xiàn)。

　　雖然銀監(jiān)會尚未就如何統(tǒng)一中外資銀行"監(jiān)管尺寸"出臺正式文件，但是實施平等待遇的原則已經(jīng)多次出現(xiàn)在高層領(lǐng)導(dǎo)的演講稿中。雖然其中還存在諸多的困難，譬如外資金融機構(gòu)實施混業(yè)經(jīng)營，而中國目前實施分業(yè)監(jiān)管。

　　據(jù)悉，中國銀監(jiān)會等部門計劃在稍后一段時間召開會議，就如何向外資銀行實施開放而進行研究，屆時估計相應(yīng)的政策將會陸續(xù)出臺。