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本報記者 石朝格
新農村建設離不開巨額資金支持，其中既包括比較“剛性”的財政支持，也包括彈性較大的金融支持。金融專家指出，為了把“新農村建設”落到實處，現階段急需重塑農村金融體系，即在發揮農村政策性金融作用的基礎上，形成多種形式金融機構并存、分工合理、功能互補、適度競爭、可持續發展的多層次農村金融體系。
目前，我國農村金融機構運行的理念、方式基本上仍停留在發達國家上世紀80年代的水平。因此，重構農村金融體系將是一項十分艱巨的任務。
業內專家認為，首先應轉變農業政策性金融的發展觀念，將原來按機構劃定業務為主的模式轉變為按機構劃定業務與業務招投標并存的發展模式，以改善政策性金融的運作方式和效率。
其次，現有的農村商業性金融機構要有明確的功能定位:農村信用社應辦成可持續發展的金融機構；農業銀行應轉換機制和體制，繼續發揮商業金融機構支持“三農”的主渠道作用；擴大郵儲資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金流向農村；拓寬農發行的業務范圍和資金來源，加大國開行支持農村基礎設施建設和農業資源開發的力度。
第三，努力塑造適度競爭的農村金融市場，用市場化利率覆蓋其經營風險。例如，一般性商業貸款，形成農村信用社、地方商業銀行和農業銀行相互競爭的局面；通過市場競爭機制，發揮民間借貸對正規金融體系的補充作用。
第四，在加強監管、防范風險的基礎上，鼓勵適合農村需求的金融組織創新，推動交易工具和業務品種的創新。比如，在縣城設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。
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