中國人不夠慷慨嗎

　　本報記者黃立鋒

　　“中美人均GDP相差38倍，但中美人均慈善捐款額相差7300倍！”中華慈善總會副會長徐永光先生這樣感慨。

　　徐永光先生的感慨背后是深深的無奈。美國慈善機構每年收到的民間善款多達6700

多億美元，而中國國內規模最大的兩家慈善公益組織，中華慈善總會和中國青基會，一年運作的公益善款不過區區8000萬元和6000萬元，其余的公益組織，也是多半舉步維艱。美國慈善機構每年吸引的社會捐贈接近國民生產總值的7％至8％，而在中國，這一數字還不到0.05％。

　　看過了這些對比之后，再來看另一組數字:2004年胡潤中國富豪榜上50位慈善家共捐贈了13.5億元人民幣，占其所擁有財富的3％，而《商業周刊》上美國前50名慈善家5年內共捐贈了650億美元，占其所擁有財富的45％。

　　巨大反差的源頭看起來似乎就在這里。中國的富人不夠慷慨，缺乏同情心，這是大多數人對于中國慈善事業艱難困境的解讀。然而，果真如此嗎？不是這樣，在筆者看來，怪不得富人慳吝，當絕大多數普通老百姓缺乏慈善意識的時候，不可能要求富人們“以天下蒼生為己任”。只有當慈善成為社會主流意識之一，但凡衣食無憂的普通人、甚至粗茶淡飯度日的窮人也能定期或者不定期捐贈、救助他人的時候，富人參與慈善才會成為集體層面的行為。

　　定期或者不定期捐贈幾元錢或數十元錢，相當數量人群均可負擔；而“人之初，性本善”的“善”之中，就包括了同情和慷慨。一個泱泱大國的13億國民集體表現出對慈善的“無意識”的時候，一定是社會的某些機制出了問題。推究起來，除了往路邊的乞丐碗里扔一個硬幣，中國的老百姓想要參與慈善其實也殊為不易。

　　諸多障礙之中，最具“殺傷力”的莫過于稅收制度。許多人認為，中國的稅收制度對企業和富人捐贈的免稅鼓勵不夠。其實事實不盡如此，中國稅收制度一樣對捐贈有免稅，對某些領域，如農村義務教育和養老機構，鼓勵力度之大甚至超過西方。然則何以依然收效甚微？是稅收減免的繁瑣手續嚇倒了絕大多數人，造成了事實上的不鼓勵捐贈。

　　另外，把絕大多數中國人阻擋在慈善這道神圣之門外面的，是政府對慈善事業的過分主導，這導致了政府機構的低效率傳導到了慈善事業，讓民間、讓大多數有志之士望而生畏。

　　在中國注冊一家慈善機構，首先必須經過工商登記機構和民政機構的審批，此后仍舊需要接受“雙頭領導”。審批制的直接后果，就是中國各類慈善機構不過200余家，與美國的150余萬家相比，簡直滄海一粟。而“兩個頭”的結果，就是慈善機構活動空間大大縮小，只能坐等救助上門。

　　與各類民間慈善機構——非政府組織(NGO)和非盈利組織(NPO)的備受限制正好相反，一些政府主導的慈善機構卻大搖大擺地享受偏食。根據相關法令，中國納稅人的捐贈，只有向事先得到國家批準的特定基金會捐款時，才能得到稅收的優惠體現，否則一律不予承認。

　　那么中國的慈善事業就注定是個“長不大的孩子”嗎？不，當然不。只要政府的手不伸得太長，政府的眼睛睜得雪亮(監督)，再輔之以恰當的鼓勵宣傳，假以時日，民眾的心也就會熱起來，手就會伸出來。到那時候，中國的富豪們就會明白“在巨富中死去是一種恥辱”，而中國慈善事業也就將長大。

　　2005中國慈善家排行榜

　　捐贈金額

　　排名姓名公司

　　（萬元）

　　1黃如論28620金源集團

　　2余彭年10340彭年實業

　　3李金元8361天獅集團

　　4楊瀾6090陽光媒體投資

　　劉志強、香江集團，金海

　　54900

　　翟美卿（夫婦）馬集團

　　6陳偉峰4513瀛通集團

　　7宗慶后4340娃哈哈集團

　　8王振滔4200奧康集團

　　9張力4100廣州富力

　　10胡成中4035德力西集團

　　(引自胡潤中國財富排行榜)