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本報記者儲興華
剛剛為煤電價格有望二次聯(lián)動而興奮起來的投資者，投資電力股的欲望可能還得有所抑制。因為，盡管電監(jiān)會主席柴松岳近日表示“電力體制改革十一計劃已上報國務(wù)院”，但從目前來說，電力行業(yè)的趨勢仍不明朗。
廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、主輔分離是2002年國發(fā)5號文提出的有關(guān)電力體制改革的核心內(nèi)容。如今三、四年過去了，廠網(wǎng)分開、主輔分離進行得卻不理想。所謂輔業(yè)，說得直白一些，更多的就是電廠的三產(chǎn)和福利，電廠不愿輕易交出；而廠網(wǎng)分開，雖然名義上電網(wǎng)的部分電廠分出去了，可買家卻是電網(wǎng)企業(yè)的職工。一位知情人士透露，這些電廠“錢好賺得不得了”。
電改十一五計劃繼續(xù)完成廠網(wǎng)分開、主輔分離應(yīng)是題中之義，然而真正刺激市場神經(jīng)的當(dāng)是“加快電力市場建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域電力市場體系”，中心意思可能就是要進一步加快電廠發(fā)電競價上網(wǎng)的力度。
這兩年電力供應(yīng)的短缺，延滯了當(dāng)初5號文提出的競價上網(wǎng)的進程。在東北、華東區(qū)域電力市場建設(shè)中，只是將電量的10％拿上來“競價”。按理說10％的發(fā)電量競價根本無力撼動計劃定價的大格局，然而就東北等電力供應(yīng)相對富余地區(qū)的實踐來看，一些電價“競”到了成本之下。隨著國家整頓高耗能產(chǎn)業(yè)，新建電力項目的陸續(xù)投產(chǎn)，權(quán)威部門預(yù)測下半年電力供求關(guān)系大體平衡，明年起甚至出現(xiàn)過剩。因此，真要大比例地競起價來，目前一些上網(wǎng)定價較高的電力上市公司利潤可能會受到前所未有的沖擊。
根椐用戶需求購售電，各地供電公司本當(dāng)成為獨立的市場主體。然而在目前輸配一體化的體制下，兩家電網(wǎng)公司，尤其是國網(wǎng)公司一張大網(wǎng)，一個法人單位。電改十一五計劃中“適時推進輸配分開，構(gòu)建適應(yīng)市場化需求的輸配電運營體制”將對電力工業(yè)運營格局產(chǎn)生革命性的影響。實際上，去年11月底，國家有關(guān)部門就要求電網(wǎng)公司上報成本核算，在十一五期間實施相對市場化，無疑也是電改的重要一環(huán)。
需要指出的是，由于電價關(guān)乎整個社會經(jīng)濟的運營成本，電改關(guān)乎電廠、電網(wǎng)、用戶等市場主體的切身利益，甚至關(guān)系到部門之間權(quán)力的分配，因此，中國電力企業(yè)聯(lián)合會一位人士昨日言辭激烈地說，在國家意志尚未出臺之前，任何講話只代表部門意見。電監(jiān)會政策法規(guī)部副主任王強表示，電改十一五計劃只是明確了方向，什么時候做，做到什么程度，目前都不好說。
有關(guān)人士透露，國務(wù)院高層近期要聽取各方的匯報，然后再做定奪。但無論怎么說，電力行業(yè)變數(shù)較多，市場化改革趨勢卻是一個不爭的事實。
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