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本報記者孔雪松
電力和煤炭這對冤家，一點也不理會發改委的苦心，在年初舉行的“2006全國重點煤炭產運需銜接會”上，誰也不買誰的賬。一個多月過去了，眼看著電煤合同數只有總量的10％，電力和煤炭卻仍互不相讓，“婆婆”發改委終于坐不住了，在聯合鐵道部、交通部下發緊急通知，要求重點煤炭、電力企業必須在2月底前簽約的同時，又將煤電價格聯動提上日
程。
且不說電力和煤炭這對冤家這次是否真的聽話，發改委如今的處境頗為尷尬。它曾有表態在先，從今年起取消對電煤價格的干預。如今又是緊急通知，又是表示“適當提高重點合同電煤價格也有其合理性”。
電力企業和煤炭企業為何如此不聽話？何況其中的“主力隊員”都是國有的，雙方各讓一步，不就“海闊天空”了嗎？
問題緣起于電煤價格的放開。本來，重點電煤企業的價格是由國家說了算。電力和煤炭不管誰吃虧誰賺錢，都可以把賬交到“婆婆”那兒去。如今電煤價格放開，矛盾由此而生。
按說，全國煤炭產量的一半都由電力企業消化，煤炭和電力的關系應該像新婚的小兩口。但由于煤價早已放開，且現今的市場煤價每噸要高出電煤價50－100元，全國每年要消耗約10億噸電煤，這個價差有多大？面對如此之大的價差，電煤價格一放開，煤炭企業焉肯就低不就高？而電力方面也在嗷嗷叫，這兩年煤價大漲，雖然實行了煤電價格聯動，但畢竟有30％的漲幅要電力企業自己消化，據說去年全國已有三分之一的電廠虧損，如今電煤又要漲價，電力企業誰肯再簽城下之約？
電煤僵局如何破解？
現成的辦法似乎有兩個。一是漲電價，漲到電力企業能夠接受為止；二是發改委收回成命，回到原先煤電聯動的老路上去。依然是“婆婆”充當和事佬，電煤價格小幅上調，但許諾日后上調電價。電煤頂牛將以鬧劇收場。
除此，我們是否真的別無選擇？筆者以為，推進電煤市場化的改革思路并沒錯，但改革的程序應作調整。“計劃電”頂牛“市場煤”，錯不在這對冤家不聽話，而是“計劃電”的改革嚴重滯后。
電力價格關系到千家萬戶，對國民經濟的發展有著重大的影響，惟其如此，電價不可輕動。但是，對電價的行政管制不應妨礙發電企業的發展和競爭。
要做到這一點，首先要解決電源建設的資本多元化，實現電源點建設的市場化。其次，實現競價上網。競價上網的電力改革已經喊了多少年，為何總是雷聲大雨點小？無論是火電、核電還是水電和其他新能源，國家可以通過稅收等政策對需要鼓勵的產業進行扶持，但上網必須競價。只有當發電企業的出口——上網電價市場化，電煤的放開才有實際意義。
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