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本報北京電 (記者 徐濤) 昨天，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》正式對外發布，中共中央、國務院同時發布實施這一規劃綱要的決定。中央確定，全面實施《綱要》，經過15年努力，到2020年使我國進入創新型國家行列。同時，為確�！兑巹澗V要》順利實施，國家將實施包括推進創業板市場建設，建立加速科技產業化的多層次資本市場體系等在內的多方面配套政策措施。
《綱要》明確，未來15年，我國科學技術發展的指導方針是：自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來。要把提高自主創新能力放在全部科技工作的突出位置，必須把提高自主創新能力作為國家戰略，貫徹到各個產業、行業和地區。
《綱要》提出了2020年我國科學技術發展的總體目標：通過多方面的努力，使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，到2020年達到2.5%以上，要力爭使科技進步貢獻率達到60%以上，對外技術依存度降低到30%以下，本國人發明專利年度授權量和國際科學論文被引用數均進入世界前5位。
《綱要》部署了11個國民經濟和社會發展的重點領域以及68項優先主題，16個具有戰略意義的重大專項，8個重點技術領域的27項前沿技術，18個基礎科學問題，4個重大科學研究計劃。它們涵蓋能源、資源、農業、制造業領域，載人航天和探月、轉基因生物新品種培育等戰略工程，生物、信息、制造等領域的前沿技術以及蛋白質、納米等科學研究�！ �
決定明確，為確�！毒V要》順利實施，必須從財稅、金融、政府采購、知識產權保護、人才隊伍建設等方面制定一系列政策措施，加強經濟政策和科技政策的相互協調，形成激勵自主創新的政策體系。
具體到促進創新創業的金融政策的實施，《綱要》明確，要建立和完善創業風險投資機制。積極推進創業板市場建設，建立加速科技產業化的多層次資本市場體系。鼓勵有條件的高科技企業在國內主板和中小企業板上市。努力為高科技中小企業在海外上市創造便利條件。為高科技創業風險投資企業跨境資金運作創造更加寬松的金融、外匯政策環境。在國家高新技術產業開發區內，開展對未上市高新技術企業股權流通的試點工作。逐步建立技術產權交易市場。探索以政府財政資金為引導，政策性金融、商業性金融資金投入為主的方式，采取積極措施，促進更多資本進入創業風險投資市場。鼓勵金融機構對國家重大科技產業化項目、科技成果轉化項目等給予優惠的信貸支持。搭建多種形式的科技金融合作平臺，政府引導各類金融機構和民間資金參與科技開發。鼓勵金融機構改善和加強對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務。鼓勵保險公司加大產品和服務創新力度，為科技創新提供全面的風險保障。
此外，其他配套措施還包括：實施激勵企業技術創新的財稅政策；實施促進自主創新的政府采購；實施知識產權戰略和技術標準戰略；加速高新技術產業化和先進適用技術的推廣等。
《綱要》同時明確，要責成有關部門牽頭、相關部門參加，在充分調研的基礎上，抓緊出臺實施若干切實可行、操作性強的配套政策，使科技政策與產業、金融、財稅等經濟政策相互協調、緊密結合�！ �
決定強調，“十一五”期間，必須把增強自主創新能力放在更加突出的位置。要把解決經濟社會發展的瓶頸制約放在優先位置，力爭在能源、資源、環境、農業、信息等關鍵領域取得重大技術突破。
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