專家解讀科技發展綱要八大亮點

　　本報記者李斌、李亞杰、吳晶晶

　　4萬多字的《規劃綱要》，對我國未來15年科學和技術的發展作出了全面規劃和部署，是未來15年指導我國科技發展的綱領性文件。記者就此“連線”采訪了一些權威人士，對《規劃綱要》的亮點進行解讀。

　　(亮點一)主線:自主創新成為國家戰略

　　【規劃“原聲”】必須把提高自主創新能力作為國家戰略，貫徹到現代化建設的各個方面，貫徹到各個產業、行業和地區，大幅度提高國家競爭力。

　　【現狀解析】改革開放20多年來，我國經濟社會快速發展，但在許多領域仍然缺乏核心

　　【熱線鏈接】徐冠華，科技部部長:

　　《規劃綱要》最大的特點就是突出自主創新，并以此為主線貫通全篇。自主創新包括原始性創新、集成創新、引進消化吸收再創新。自主創新是新的歷史條件下我國科技發展的指導思想，對于我國未來科技和經濟社會發展具有極其重要的戰略意義。

　　(亮點二)突破口:企業成為技術創新主體

　　【規劃“原聲”】以建立企業為主體、產學研結合的技術創新體系為突破口，全面推進中國特色國家創新體系建設，大幅度提高國家自主創新能力。

　　【現狀解析】長期以來，我國的科技活動主要集中在科研院所，企業被邊緣化。而今天在國際上展現國家競爭實力的恰恰是企業，國際上有6萬多家跨國企業，控制了世界技術轉移的90％、投資的80％。

　　【熱線鏈接】白先宏，百泰生物藥業有限公司董事長:

　　隨著市場經濟發展，一些企業越來越有研發的愿望和實力，我們就是在科技部、發展改革委支持下才研制出國家一類新藥的。將企業作為技術創新的主體，具有戰略意義。

　　(亮點三)投入:將形成穩定增長機制

　　【規劃“原聲”】到2020年，全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到2.5％以上，力爭科技進步貢獻率達到60％以上，對外技術依存度降低到30％以下，本國人發明專利年度授權量和國際科學論文被引用數均進入世界前5位。

　　【現狀解析】2004年我國全社會科學研究與試驗發展經費支出達歷史最高水平，為1966.3億元，占GDP1.23％。雖然我國科技研發投入強度已位居發展中國家前列，但仍缺乏明確的科技投入戰略，科技投入總量不足，投入規模沒有形成穩定增長機制，投入結構不夠合理。

　　【熱線鏈接】賈康，

　　建設創新型國家，科技投入必須有較大幅度的增加。應確立政府引導、社會投入的新方略，并在政府直接投入部分體現加大力度、適當超前、重點支持的方針。要進一步發展和完善市場經濟下的多元化科技投入體系，政府、企業、金融機構在市場資源配置基礎上應實現合理分工和協調配合。此外還應提高民間資本投資研發活動的回報率。

　　(亮點四)體制:全面推進國家創新體系建設

　　【規劃“原聲”】到2020年，我國科學技術發展的總體目標是……進入創新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。

　　【現狀解析】我國科技體制存在若干阻礙創新的障礙，表現在宏觀決策與管理體制不順、調控不力；創新主體能力不強；創新環境和條件存在很多制約因素；人才資源尚未得到充分發揮；創新文化還不適應發展需要。

　　【熱線鏈接】孔德涌，中國社會經濟系統分析研究會理事長:

　　將國家創新體系建設列入中長期規劃，是我國首次系統地思考整個國家的創新活動，回答科技和經濟結合的問題。國家創新體系建設，必須從體制改革、機制完善、能力建設、環境優化等方面采取一系列配套措施。

　　(亮點五)人才:造就世界級專家

　　【規劃“原聲”】加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家。

　　【現狀解析】目前我國科技人力資源總量已達3200萬人，研發人員總數達105萬人，分別居世界第一和第二位。但我國科技人才的創新能力和人才質量仍有待提升，特別是我國尚缺乏世界級的科學家。

　　【熱線鏈接】楊星科，中國科學院生物物理所黨委書記:

　　我國人才隊伍基本素質有了很大提高，思想比較活躍，特別是40歲左右擔綱的骨干人員視野比較開闊，但是科學大家很少，急需高水平技術人才。有些科學家稍有成就就擔任管理職務，過早離開了實驗臺，就是浪費。

　　(亮點六)機遇:全球資源更多為我所用

　　【規劃“原聲”】必須充分利用對外開放的有利條件，擴大多種形式的國際和地區科技合作與交流。

　　【現狀解析】科技競爭日益成為國家間競爭的焦點。與此同時，全球化環境、現代信息技術的廣泛應用和國際大科學工程的深入開展，有利于我國在更大范圍、更深層次上學習先進科技成就，分享研究開發資源和管理經驗。

　　【熱線鏈接】高文，中國科學院計算技術研究所研究員:

　　要更深層次參與國際科技合作，一方面要側重三五年之內可能投入應用的，對產業發展有巨大推動力的領域；另一方面要有超前意識，關注幾十年之后國際科技發展的最前沿。

　　(亮點七)科普:首次“寫”入規劃

　　【規劃“原聲”】提高全民族科學文化素質，營造有利于科技創新的社會環境。

　　【現狀解析】我國科技產出率不高、重大創新成果匱乏、原始性創新難以涌現的現狀，除了受制于投入、條件和人才上的硬約束外，也缺乏創新文化的有效支撐。

　　【熱線鏈接】王渝生，中國科技館館長:

　　提高全民科學文化素質，應遵循政府推動、全民參與、提升素質、促進發展的方針。要鼓勵保障公益性科普事業。要制定優惠政策，支持營利性的科普文化產業。

　　(亮點八)整合:國防科研將向民口開放

　　【規劃“原聲”】改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結合的新的科技管理體制。鼓勵軍口科研機構承擔民用科技任務；國防研究開發工作向民口科研機構和企業開放。

　　【現狀解析】目前我國軍口和民口的研發體系相互割裂，技術研發一半以上重復。每年政府科技投入首先切成軍口、民口兩塊，造成科技投入不足和資金使用浪費低效并存。

　　【熱線鏈接】胡軍輝，華中科技大學深圳研究院副院長:

　　世界上先進國家軍事實力的強大也是充分利用了社會資源。軍民科研體系更緊密結合，能使科技資源更有效配置，也有利于充分利用整個社會資源來保障國防安全。