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本報記者璩立國
國務院辦公廳日前發出通知，要求各部門出臺相應的配套措施，著眼于配合新公司法和證券法的實施，促進資本市場的發展。觀察人士據此認為，2006年將成為完善“兩法”、實施“兩法”的關鍵一年。
首先，2006年是我國“十一五”規劃的開局之年，加大國有經濟布局和結構調整力度，加快國有大型企業股份制改革，大力發展和積極引導個體、私營等非公有制經濟等工作重點，無不需要在一個規范有序的框架下運作。公司法、證券法修改適應了這樣的發展趨勢，體現了放松管制，擴大公司自治的要求。但是如何在公司法的框架內完善國有獨資公司、國有控股公司的治理結構，推進國企股份制改革，就需要國資委等部門的積極參與，不然公司法關于國有獨資公司的一些規定就難以落實。再比如，在發展非公經濟與公司法降低注冊資本的銜接上，就需要工商總局在企業注冊登記上作出明確的規定。
其次，2006年也是我國證券市場股權分置改革攻堅的關鍵年，資本市場也在呼喚一部能適應其發展的法律制度出現。公司法、證券法的修改在總結近年來實踐的基礎上，對相關制度進行了完善和創新，這無疑有助于適應并規范我國資本市場的運行。尤其是在入市資金方面，證券法已經開了口子，但如果沒有央行、銀監會、證監會等部門的通力合作，出臺配套措施，這樣的規定就無異于空中樓閣，為股權分置改革后的證券市場資金供給提供支持也就是一句空話。
此外，嚴刑峻法也是保證市場規范發展的有力武器。公司法、證券法法律責任一章的規定較舊法有所增加，但具體執行時，還需要高法相關的司法解釋，不然執行困難必然導致法律行使不力。
眾所周知，市場經濟中，單靠一兩部法律不可能形成一個完善的市場管理與規范體系，各部門的配合就顯得十分重要。正是在這樣的時代背景下，自去年10月27日公司法、證券法修改順利通過后，國務院就高度重視這兩部法律的貫徹實施，在調查研究的基礎上，國務院辦公廳專門下發了這一《通知》。據粗略統計，涉及相關配套措施制定的部門就有十個之多，而各地方政府部門更是不在少數，可見接下來的任務依然艱巨。
時不我待！現在市場發展的形勢要求地方各級人民政府和國務院有關部門要抓緊時間，要本著從國家整體經濟利益的大局和資本市場長治久安出發，群策群力，盡己之力，盡快推出相關的配套措施，共同營造一個完善的、和諧的有利于經濟運行的法律和制度環境。
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