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上海證券報 記者 周翀
北京消息國家發改委經濟體制綜合改革司日前出臺報告，對2005年經濟體制改革工作進行綜述。報告評價說，金融業改革在2005年各項改革中亮點最多；上市公司股權分置改革啟動且進展平穩。
報告說，2005年金融體制改革力度加大。一是銀行業改革邁出重要步伐。二是人民幣匯率形成機制改革順利實施。三是上市公司股權分置改革啟動且進展平穩。四是金融市場制度創新步伐加快。與此同時，證券公司綜合治理取得進展，國有保險公司股份制、集團化改革成果進一步鞏固。
對于股權分置改革，報告評價說，"按照‘試點先行、協調推進、妥善解決’的步驟和‘統一組織、分散決策’的思路，啟動上市公司股權分置改革試點。國務院有關部門聯合發布《關于上市公司股權分置改革的指導意見》及配套文件，規范上市公司股權分置改革。至年末，共有16批上市公司完成這項改革或進入改革程序。"
報告對商業銀行設立基金管理公司試點，保險資金直接進入股票市場，中國證券投資者保護基金有限公司設立，修改發布新證券法等金融和資本市場改革均給予肯定。
國務院批準上海浦東新區進行綜合配套改革試點，被認為是2005年行政管理體制改革的一大亮點。國家外管局在浦東推出跨國公司外匯資金管理方式改革試點，標志著浦東綜合改革配套試點邁出了實質性的第一步。
報告認為，一些重要領域和關鍵環節的改革取得突破，成為2005年改革攻堅的亮點。這些亮點包括:農村稅費改革進入新階段，壟斷行業改革在多方面邁出新步伐，非公有制經濟發展的政策和體制環境進一步改善等。與此同時，財稅改革，現代市場體系建設，社會事業改革，就業、收入分配和社會保障體制改革，對外開放的制度保障等方面也都取得了進展。
2005年，各地區自主創新的力度進一步加大，上下聯動、橫縱互促的改革工作局面基本形成。
"當前，我國經濟社會發展中長期積累的矛盾和問題還很多，體制機制還不完善。在改革的推進過程中，也凸現出一些亟待加強和改進的方面"。報告指出，當前各方面對改革的認識尚不夠統一；一些地方和部門推進改革的措施不夠有力；某些改革措施不夠規范；在利益主體多元化格局下，體制機制調整對統籌兼顧各方面利益的難度加大。此外，一些非改革、假改革的舉措借"改革"的名義出臺的現象，也在客觀上存在。
報告指出，"十一五"時期是我國改革攻堅的關鍵時期，2006年是實施"十一五"規劃的開局之年，做好今年的改革工作，意義重大。(報告全文見中國證券網)
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