2006金融改革共振點：商行股改和股權分置改革

http://whmsebhyy.com 2006年02月06日 14:32 中國新聞網

　　中新網2月6日電經濟參考報今日載文指出，作為“十一五”規劃的開局之年，2006年對于中國的金融業有著非同尋常的意義。在金融管理部門會議確定的工作任務中，可以尋找到2006年金融領域改革的共振點：繼續實行穩健的貨幣政策、推進國有商業銀行股份制改革、繼續推進股權分置改革、維護金融穩定。

　　繼續實行穩健貨幣政策應對流動性過剩的困局

　　當前繼續實行穩健的貨幣政策遇到一個突出的問題是銀行流動性過剩。

　　中國社科院金融研究所所長李揚分析說，2006年貨幣政策將保持一個相對寬松的態勢，利率面臨著單方面向下的壓力。李揚說，2005年

中國經濟運行中一個突出的問題是資金供應過剩，這使得利率面臨著單方面向下的壓力；在目前利率水平已經很低的情況下，中國極可能陷入流動性陷阱，這就對維持穩健的貨幣政策提出了很大的挑戰。

　　央行2006年工作會議中也特別強調要加強政策引導和“窗口指導”，這意味著央行在今后的調控中將加強同市場、金融機構和微觀主體的對話。同時，為減少過多的流動性，金融部門從源頭和流向上也加強了合作。

　　國有商業銀行股改：走向金融控股公司

　　人民銀行2006年的工作任務把“扎實推進國有商業銀行股份制改革”作為其第二重要的任務。在國有商業銀行改革上，“完善法人治理結構、強化內控機制”是中央經濟工作的指導精神，從銀行內部而言，在央行領導下的匯金公司作為國有商業銀行的第一大股東，對于完善國有商業銀行的治理結構以及強化內控有著內在的天然使命。從外部監管而言，銀監會將從監管層面對國有商業銀行提出“完善法人治理結構、強化內控機制”的監管要求。

　　在外資即將進入我國的時刻，維護銀行體系的穩定，增強中國銀行業的整體競爭力，“金融控股公司將成為各類機構追捧的目標，而且在未來的版圖中，銀行系的大型金融控股公司將獨領風騷。”國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌分析說。

　　金融控股公司將對分類監管產生嚴重的沖擊。“首先是要立法，然后才涉及到如何具體監管，以及銀、證、保三家如何協調的問題。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松分析說。在沒有現成相應法規的前提下，協調分類監管對金融穩定至關重要。

　　將

　　在中國

證監會2006年監管工作會議結束講話時，證監會主席尚福林指出，當前資本市場發展正處在關鍵的轉折時期，資本市場已經初步具備了實現重要發展突破的基本條件。而這個條件的具備就是要先完成股權分置改革。

　　“要著力推進股權分置改革，實現資本市場運行機制的轉換”是證監會2006年四大任務的首要任務。尚福林要求2006年內基本完成股權分置改革。

　　股權分置改革突破了制約市場其他各項改革的最大“瓶頸”，打開了資本市場后續制度變革的空間。股權分置問題得不到解決，資本市場很多相應的改革和創新將無從談起。(項志華)

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