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來源: 廣州日報
上海國有企業(yè)向國資委上繳紅利，打破了自1994年以來稅后利潤全部留存在國企的慣例。慣例破除的背景，是上海的國有資本預(yù)算框架已經(jīng)構(gòu)建完畢，上海國資委作為國有資本出資人，開始名正言順地收繳國有資本的投資收益。
對上海國資預(yù)算制度的先行先試，國務(wù)院國資委不但大加鼓勵和贊賞，還把該項制度建設(shè)作為自己2006年的重點工作之一。今后，中央企業(yè)按一定比例向出資人———中央國資委繳納國資紅利，也將成為一個新慣例。
國資委的強制分紅要求，還將改變股市分紅派息原有的消極局面，使占總數(shù)三分之二的國有上市公司在這方面不得不更加積極大方，從而助長整個股市的分紅潮流。
申能集團、建工集團、市政工程院等20多家上海國有控股單位，趕在2005年結(jié)束前，紛紛將一大筆錢打進了同一個專用賬戶，賬戶的主人是上海市國資委，用途是收繳和管理國企的紅利。紅利多少是爭議焦點國資委研究中心有關(guān)負責(zé)人透露，國資委統(tǒng)計評價局與產(chǎn)權(quán)管理局正在起草中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算條例，今后國資委將以該條例為依據(jù)展開國資預(yù)算工作，其中會對紅利的收繳方式方法作出規(guī)定。上海社科院國資問題專家楊建文認為，過去不收紅利一方面是因為國企效益普遍不好，一方面是政府為了國企輕裝上陣進行改革�，F(xiàn)在國企尤其是中央國企的經(jīng)營效益與十年前不可同日而語，加之國資管理體制與彼時相比也發(fā)生了很大變化，政府授權(quán)國資委作為出資人來管理國企的“人、事、資產(chǎn)”，出資人的本質(zhì)就是股東，而對所投資的資產(chǎn)享有收益權(quán)也是投資人最看重的權(quán)益。據(jù)悉，今年中央國資委將選擇部分央企試行國資預(yù)算，各家企業(yè)該繳多少利潤將根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)和具體經(jīng)營狀況而定，不會搞平均主義的一刀切。據(jù)了解，能源、電信等盈利豐厚的國有獨資的壟斷性企業(yè)，有可能率先納入試點行列，而國資委打算逐一與這些企業(yè)談判確定紅利上繳的比例。助長股市分紅潮流由國資預(yù)算鑄就的紅利“資金池”將會給股市帶來一場洶涌的大潮———股市分紅大潮將波濤涌動。目前中國證券市場有1400多家上市公司，其中三分之二是國有控股公司，這些國有上市公司是國資的脊梁，亦是國資收益的主要貢獻力量。
證券市場分析人士指出，國資預(yù)算的推行將進一步扭轉(zhuǎn)過去上市公司一毛不拔的“鐵公雞”形象。根據(jù)同股同權(quán)原則，中小投資者可以搭國資委的便車從上市公司分到一定的股利。
記者獲悉，上海國資委在試行國資預(yù)算時，對于來自國有上市公司的股權(quán)分紅，采用先收繳然后再返還的政策，也就是最后把這部分來自股市的分紅返還給了上市公司國有控股股東。據(jù)分析，上海國資委這樣做的重要原因，就是不希望將國資收益的壓力通過集團公司全部傳導(dǎo)給上市公司。
根據(jù)法定程序，上市公司分紅派息必須經(jīng)股東大會審議表決。從這個意義上講，在收繳國企紅利過程中，國資委不但要與下屬國企博弈，還要跟千千萬萬股市投資者過招，分多分少就不是國資委一家說了算的事。(中證)
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