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原本看上去相對清晰的中國國企的定位，近一個時期卻模糊起來:中國的國有企業，究竟應該是什么性質的企業？而在當前，又是什么性質的企業？
繼李榮融認為“國企幾乎沒有哪一家壟斷”之后，國資委副主任邵寧在“2006中國經濟形勢與企業發展高層論壇”上表示，至少在今后相當長一段時間內，國有企業尚不能完全從競爭領域退出。
邵寧認為，中國經濟命脈應掌握在中國企業手中，這不僅包括國有企業，也包括民營企業。國有企業如從競爭性領域退出，首先要解決“退給誰”的問題。他表示，中國競爭性領域并不排除(資本)多元化，同時對進入企業的經濟規模也要有一定要求。目前，中國能夠與跨國公司抗衡的多是國有大型企業，因此，在改革進行到這些大企業時，不能令其一味退出。
邵寧的這番話，應該可以看作是國資委對國企尤其是國有大型企業的最新表態。當然，邵寧副主任的話，是針對“國有企業應從一切競爭領域退出”這一極端說法而言的。如果單純就語境而論，邵寧的話并無大的紕漏。但是，“單純的語境邏輯”，也必須以現實情況為背景，否則，從邵寧的“新年講話”中，很難看出什么“新氣象”了。
邵寧副主任關于國企的認識，一定程度上反映了目前國企的尷尬處境。如果國企從競爭性領域退出，在目前也的確有個“退給誰”的問題。盡管民營企業已經占據了中國經濟的半壁江山，但無論規模還是抗風險能力，就保障國家經濟安全的要求，尚有距離。兩難之處就在于，雖然也難指望國企在競爭中展神威，可目前不指望它又能指望誰呢？
不妨說，這種為形勢所迫不得不然的局面，是人們對國企“做大做強”表示認同的唯一理由。也就是基于此，我們對邵寧副主任“國有企業尚不能完全從競爭領域退出”的認識表示某種理解。但更重要的問題卻是，尚不能完全退出的國企，在競爭領域中，自己的位置該如何擺？
中國的國企尤其是大型國企，不僅在資源型以及公用事業等自然壟斷領域占有絕對優勢，而且在絕大多數競爭性領域也占有絕對優勢。盡管國資委主任李榮融說國企“幾乎沒有哪一家壟斷”，并認為石油、電信、電力已經形成基本競爭格局，可恰恰是這幾個行業，壟斷的特征最為明顯。雖然“非公36條”允許民營企業進入這些領域，但“非公36條”頒布年余，執行情況如何？政策允許是一回事，真正而實際的支持又是另一回事。何況，正如邵寧所言，在某些領域，對進入企業的經濟規模也有一定要求。但是，企業的規模，究竟如何形成？是靠行政壟斷吃“偏飯”形成？還是靠真刀真槍在市場上競爭形成？民營企業有機會嗎？
由此，邵寧副主任所言的要害所在，不是國企是否完全從競爭領域退出的問題，而是在競爭領域中，國企如何與非國企競爭的問題，是在市場經濟中，國有企業如何處理經濟利益與國企公共性的問題。(文/徐冰)
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