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文/孟堅
去年五月應朋友之邀到南方一城市旅游，適值該市正舉辦招商引資活動，好不熱鬧。聽這一活動組委會的人神侃，他們邀請了德國一相當咱們省會城市的市長來參會，并告訴他可坐飛機頭等倉，來回的費用全部由該市政府支付。可這個德國人對此表示不解并婉言謝絕，理由是他想不明白為什么當地政府財政要為這種事情買單，老百姓同意嗎？另外，他如
果坐了頭等倉，回國后肯定會被媒體曝光，他不可能挨個向每個選民解釋說這筆費用是由邀請方出的，而且這樣的事老百姓也多半會不信，以為你在其中牟了什么利呢。當時，冰島的一個市長也覺得不可思議，因為冰島城市財政支出的75％是用于醫療、教育、社會保障等公共福利開支，并且政府的每筆財政支出是要經議會審議，任何一個選民都可對政府的任何一項開銷提出置疑……
聽了這些八卦新聞，不由暗自覺得這些西方人也真夠迂腐。政府不搞活經濟哪有財政來源，沒有財政收入怎么提高老百姓的生活水平？這是先有雞還是先有蛋的簡單問題。事實上，近年來我國無論中央財政還是地方財政的收入都取得了驕人業績。去年，我國稅收增長高達20％，足足比GDP增長快出一倍多！
然而，在稅收高速增長的同時，不少老百姓也隱約地感覺到稅負的沉重。去年，美國財經雜志《福布斯》發表的2005年度全球“稅負痛苦指數”稱，中國內地的“稅負痛苦指數”位居第二，僅次于居民享有慷慨社會福利制度的法國。聽專家解釋，高稅收本身不足以引發“稅痛”，像北歐一些國家的稅負能占到老百姓收入的40％－50％，但老百姓依然能坦然接受。這是因為他們可享受從教育到醫療以及退休后的種種社會福利安排，“羊毛出在羊身上”的道理一般人還是明白的，所以稅痛之感不那么強烈。最有可能引發稅痛的是，出在“羊身”上的“羊毛”不知用在了什么地方。
前年，國家審計署曾公布過所核查的國家部委、省(區)、直轄市的行政經費、稅收等違規情況，共審計出違規資金2.252萬億元。其中挪用、侵吞國土開發資金和稅收4500億元；挪用地方稅收2850億元；挪用基建開發、水利農業、環保、衛生、教育開支經費2450億元……。更有一些政府財政投資的公共建設項目，由于管理不善讓個別腐敗官員動輒數以千萬地將納稅人的錢據為己有，實是令人痛心不已。看來有時“稅痛”并不全都與稅負的高低呈正相關關系，它還與納稅人的人格是否被高度尊重有關。
“取之于民，用之于民”，是當今現代國家制定稅制的一個基本準則，問題的關鍵在于要取之合理，用之得當。
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