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上海證券報 實習記者 但有為
昨日，央行聯合財政部、勞動和社會保障部頒布相關通知
今后，凡持有《再就業優惠證》的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集體企業下崗職工、享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城
鎮其他登記失業人員、持有軍人退出現役的有效證件的城鎮復員轉業退役軍人以及持有當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其它城鎮登記失業人員，均可按照有關規定向銀行申請小額擔保貸款了。
部分高校畢業生也可申請
這是昨日中國人民銀行聯合財政部、勞動和社會保障部發布的《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》明確指出的。通知涉及的具體措施包括擴大貸款對象范圍、完善財政貼息管理、探索貸款管理模式創新等多個方面。
為引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，《通知》規定，對自愿到西部地區及縣級以下的基層創業的高校畢業生，其自籌資金不足時，也可向當地經辦銀行申請小額擔保貸款。
《通知》規定，小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款的有關財政貼息資金的管理辦法按財政部、人民銀行、勞動和社會保障部已經下發的有關文件執行。省級財政部門應在上一年年底前做出貼息資金預算并報財政部。財政部在每年年初向各省、自治區、直轄市、計劃單列市預撥貼息資金，各城市財政部門按季向省級財政部門申請貼息資金。各級財政部門應進一步提高工作效率、完善貼息審核辦法，以保證貼息資金及時劃撥到位。
小額擔保貸款發展長期滯緩
“《通知》對促進再就業的積極作用很大。”社科院金融研究所貨幣理論和政策室主任彭興韻表示。
同時他指出，過去銀行在選擇貸款對象時存在規模和所有制偏好，導致我國在小額擔保貸款的發展長期滯緩。但這一狀況正在改變，“2005年做了很多實實在在的工作。”
談到小額擔保貸款對促進就業的具體作用，彭興韻表示，持續多年的國企改革導致大量的職工下崗，再加上農村剩余勞動力向城市的轉移，給城市就業造成了極大的壓力。下崗職工和進城務工農民由于知識技術水平不高，就業范圍僅限于中小企業。擴大小額擔保貸款對象范圍，鼓勵和刺激了中小企業的發展，而中小企業吸納勞動力的能力較大企業強，這樣一來，城市的就業壓力大大減緩。“對創業的高校畢業生提供小額擔保貸款的這種做法，在美國存在先例，事實證明效果很好。”
彭興韻還表示，要爭取這項政策的落實，首先要求銀行進一步轉變觀念，適當降低對大部分中小企業發放貸款的門檻，同時，還要進一步加快征信體系的建設，為小額擔保貸款營造良好的金融生態環境。
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