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我國的經(jīng)濟發(fā)展并非是在一個完全成熟的市場經(jīng)濟體制框架下有序運行，而是一個邊改革，邊發(fā)展的過程，也是一個“干中學”的過程。在要素市場改革尚未完成、經(jīng)濟體制不順、市場機制尚未成熟、企業(yè)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)尚未有效建立的情況下，完全用市場手段進行宏觀調(diào)控是行不通的。這也是為什么本輪宏觀調(diào)控在市場手段和法律手段之外，適時訴諸行政手段的主要原因。鑒此，具有微調(diào)、區(qū)間和均衡等特征的“雙穩(wěn)健”政策也可以理解為通過抑制經(jīng)濟波動，拉長經(jīng)濟周期為繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造寬松的宏觀環(huán)境。
從經(jīng)濟體制改革和制度創(chuàng)新的角度看，下一步財政政策應(yīng)主要做好兩個方面的工作:一個是進一步深化財稅體制改革，另一個是大力支持經(jīng)濟體制改革。財稅體制改革包括三個方面:一是稅制改革，包括增值稅轉(zhuǎn)型、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制、改革所得稅、調(diào)整消費稅和資源稅、適時開征燃油稅和物業(yè)稅等等；二是著力構(gòu)建現(xiàn)代財政國庫管理體系；三是大力推進政府收支分類改革。財政政策對經(jīng)濟體制改革的支持也應(yīng)體現(xiàn)以下三個方面:一是加快推進要素市場化改革進程，同時完善自然資源有償使用和價格形成機制；二是繼續(xù)推進電力、鐵路、電信、民航、郵政和城市公用事業(yè)改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革；三是完善投資體制改革。
從下一步金融政策制定的角度來看，應(yīng)主要做好以下改革工作:第一，穩(wěn)步推進利率市場化改革。在商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社提高風險定價和負債管理能力的基礎(chǔ)上，完善利率的形成和傳導機制，逐步建立健全中央銀行利率調(diào)控體系。第二，加快推動金融市場建設(shè)，不斷推動金融工具創(chuàng)新。在加強金融市場制度性建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強金融市場監(jiān)督管理的同時，鼓勵金融產(chǎn)品與金融工具創(chuàng)新、發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，滿足市場多樣化需求。第三，加快推進金融體制改革。繼續(xù)推進國有商業(yè)銀行股份制改造和政策性銀行改革，全面推進農(nóng)村金融綜合改革，規(guī)范和引導民間借貸，加快推進存款保險制度建設(shè)。
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