走近國家安監總局

http://whmsebhyy.com 2006年01月10日 08:35 中國證券報

　　兩個部門全天值班大事故直報國務院安監總局設有兩個24小時值班的部門:一個部門是值班室，負責上報信息、接受舉報、重大事件通知等；另一個部門是信息調度中心。

　　這兩個部門都可以接受事故上報，并將事故信息上報到安監總局相關部門，特別重大惡性事故還會一直上報至國務院。

　　死3個人以上事故2小時內上報總局安監總局規定，發生死亡人數3人以上的重大事故后，2個小時內必須立即上報當地的安全監管部門，直至報告國家安監總局。也可以直接將信息上報到安監總局

　　重大事故通報的渠道還有由當地政府報告給省政府，省政府辦公廳報告給國務院辦公廳，然后由國務院辦公廳再反饋給安監總局。

　　發生特大事故局領導要到值班室根據安監總局的規定，一旦接到特大惡性事故報告，局領導和相關司局負責人必須及時趕到總局值班室。他們要立即了解情況，商討和制定應急搶險措施。之后，將制定的措施電傳到事故發生地所在省安監部門，并組織派往事故現場的工作人員。

　　2005年11月27日晚，安監總局局長李毅中處理完松花江水污染事件返京。第二天凌晨1點半，安監總局接到了黑龍江省的匯報——七臺河東風煤礦發生特別重大爆炸事故。

　　1個小時后，局領導及綜合司室等相關部門的工作人員，已經趕往辦公室，其中包括只在家睡了半宿覺的李毅中，大家一同商討制定應急搶險措施。

　　平時“備戰”辦公室里備行李箱安監總局要處理全國各地安全生產領域的事故，出差是這里工作人員工作中的一部分。臨時決定出差的人，常常來不及回家取旅行用品。久而久之，大家想出了一個辦法，就是事先準備好行李箱，里面放上換洗衣物、日常用品等外出必備的東西。經常涉及出差的部門，辦公室里都備有這樣的行李箱，遇事可以隨時出發。

　　放長假不敢出遠門安監總局作為國家機關，所有的法定假日都正常放假。但是，這里的人有個習慣:放長假不敢出遠門，離開辦公室和宿舍不敢關手機。

　　安監總局并沒有要求非值班人員在長假期間不能出遠門，也沒有要求必須24小時開手機。但是，一些突發事件不會因為假日就不會發生，比如去年的兩起比較大的事故就分別發生在春節(大年初六)和十一期間(10月3日)。對在長假期間發生的事故，也必須迅速做出反應，妥善處置，因此長假也就立即中斷了。

　　特別緊急情況下可申請專機安監總局決定派工作人員前往事故現場后，會選擇能在最短時間內到達的交通工具。如果路途不遠，一般選擇汽車。路途非常遠的時候，會選擇飛機。在特別緊急的情況下，安監總局將向國務院申請專機前往。

　　黑龍江省七臺河煤礦發生“11·27”特別重大爆炸事故后，安監總局在28日凌晨決定立即派人前往現場。

　　當天，可供選擇的航線有兩條，一是北京飛往哈爾濱，但是從哈爾濱到七臺河煤礦又至少要6個小時；另一條是北京飛往牡丹江，但這個航線是隔天有。為了盡快趕赴現場，安監總局向國務院辦公廳申請專機。28日上午8點半，工作人員乘坐特批的專機波音737飛機從首都機場起飛到牡丹江機場，前往現場進行事故搶險。

　　到達各地事故現場的交通費用，全部由安監總局自己負責支出。

　　特大惡性事故由國務院調查組處理發生死亡30人(含30人)以上的特大惡性事故后，一般由國務院或由國務院授權部門組成事故調查組進行調查處理。

　　國務院調查組成立后，事故責任者的認定和處理意見等，都將由調查組做出。參加調查組的部門一般包括安監總局、監察部、全國總工會、省級政府，有時根據需要，也請公安部、最高人民檢察院參與。

　　國務院組成的調查組可能由20到30人組成，由兩個部分組成:一是國務院事故調查領導小組，負責對事故調查中的重大問題討論決定；二是事故調查組，負責調查組的日常工作。

　　事故調查組又分若干個專業組，包括技術組，負責取證、對事故發生的直接和間接原因進行分析；管理組，負責事故責任認定、處理建議；綜合組，進行綜合分析、整理檔案資料等。

　　此外，事故調查組還有一個專家組，邀請具有理論和實踐知識的專家組成，主要是對事故原因分析論證。專家組不屬于調查組成員，但調查組會聽取專家對事故原因的意見，進行咨詢等。

　　(文/姚奕楊章懷)

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