控制逆差農產品需發揮比較優勢

http://whmsebhyy.com 2006年01月09日 08:31 中國證券報

　　本報記者王維波

　　從1月1日起，我國取消了豆油、棕櫚油、菜籽油3種農產品的進口關稅配額，至此我國農產品入世承諾基本履行完畢。由于農產品入世過渡期到2006年底就結束，而我國農產品外貿從2004年即出現了逆差，業內人士認為，我國農業應發揮比較優勢，大力發展勞動密集型產品，促進農產品出口增長。

　　取消配額影響有限

　　根據四年前我國的入世承諾，我國逐漸降低了農產品關稅水平。據估計，去年我國農產品的進口關稅綜合水平大約為15.4％，今年預計為15.2％，已經接近入世承諾的貨物貿易關稅降低的終點，即2010年的15％。同時，在進口配額方面，我國主要對糧、棉、油、食糖實行進口配額管制。但到2004年年底時，其配額增長已經到頂點，因此，如果2007年以后WTO沒有啟動新一輪全球農業談判，配額就不會增加。

　　世紀

證券研究所秦雪青認為，目前我國豆油產能嚴重過剩，開工率僅為40％，而國外豆油卻具有成本優勢，取消豆油等產品的進口關稅配額后，會對相關產品市場帶來一定壓力。而我國并不生產棕櫚油，所以取消配額后棕櫚油進口可能會有所增長，但由于棕櫚油市場價格較高，整體看市場需求并不大。農業部信息中心有關人士表示，因為國內食用油供應充分，預計配額取消后不會出現大幅增長的情形。

　　影響我國農產品進出口平衡的主要因素是大宗農產品(2004年我國用于進口小麥、大麥和大豆的支出共達89.4億美元，是造成當年農產品進出口逆差的最主要原因)。因此整體看，取消食用油進口配額不會對我國農產品進口結構產生明顯影響。

　　控制貿易逆差

　　數據顯示，入世以來我國農產品出口規模不斷擴大，2000年為157億美元，2004年達到240億美元，增長了50％以上。但進口增幅更大，從2000年的112億美元增長到2004年的280億美元，增幅為150％。在2004年之前，我國農產品進出口一直表現為順差。2004年，我國從農產品凈出口國變為凈進口國，逆差達到了50多億美元。今年1－11月份，仍有15.3億美元的逆差。

　　對于我國農產品貿易“由順轉逆”的原因，業內專家分析，我國糧食、大豆、玉米等產品的生產力較低，生產成本較高，價格大大高于國際水平。在加入WTO后，我國農產品特別是大宗農產品競爭力較弱，進口大量增加。從這個角度看，我國農產品出現貿易逆差，是國內農業競爭力較低的正常表現，今后或許會成為經常現象。

　　但農產品不僅是普通商品，還關系到國家糧食安全。因此，應盡力實現進出口平衡，特別是要控制逆差的擴大。

　　發揮勞動密集優勢

　　我國是農業大國，隨著生產水平的提高和對國際市場的熟悉，今后應有著較大的出口潛力。

　　秦雪青認為，這其中特別要充分發揮我國勞動密集型產品如園藝產品、水產品和部分畜產品的優勢。從長遠看，我國農業勞動力充足，勞動力成本低，這方面的優勢肯定會持續相當長的時間。數據也顯示，近些年來我國勞動密集型產品出口增長較快，如2004年水產品出口額增長27％，其順差達到37.3億美元。2005年前10月園藝產品出口57.8億美元，同比增長24％，其中大蒜、柑橘類水果出口分別增長42％和44％。因此，應將勞動密集型產品作為農產品出口的重點和增長點。

　　當然，擴大農產品出口也面臨不少障礙，其中主要的是發達國家設立的所謂“技術壁壘”——包括嚴格的技術標準、環保標準和衛生檢疫制度。根據商務部調查，我國90％的農業及食品出口企業受國外技術性貿易壁壘影響，每年損失約90億美元。2006年日本、歐盟食品安全衛生新法規將正式實施，大幅抬高了進口農產品的門檻。

　　但我國也在加緊工作以應對技術性貿易壁壘，早在2004年底，商務部、農業部等七部門就聯合發布了《關于擴大農產品出口的指導性意見》，其中特別提出要強化農產品質量安全管理，優化出口商品的結構，把培育農產品出口品牌，培育一批出口重點企業等作為擴大出口的重要措施。經過一個時期后其效果將會逐步顯現出來。

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