■特別報道　煤電雙雄博弈價格新政

　　本報記者陳亮申屠青南宋兆卿濟南報道

　　在日前召開的“2006年全國重點煤炭產運需銜接會”上，煤炭行業終于迎來了期盼已久的“解放”。

　　國家發改委在會上宣布，從今年起取消對電煤價格的干預，但前提是必須“保持電

煤價格總體穩定”，如果市場電煤價格出現“顯著上漲或有可能顯著上漲”，政府仍將按照《價格法》有關規定，采取臨時干預措施。

　　剛剛松綁的煤炭企業自然“漲”聲一片。但究竟漲幅范圍在多少以內算“總體穩定”，不至于讓火電企業無法接受，也不至于觸及發改委的神經，煤炭企業仍在用心揣摩。而電力企業顯然也不甘心束手就擒，期望能力壓“泰山”，穩住價格。

　　新一輪的煤電博弈在濟南展開。

　　煤電分歧巨大

　　“全國重點煤炭產運需銜接會”的前身是一年一度的“全國煤炭訂貨交易會”，至今已經有了40多年的歷史。

　　煤炭訂貨交易會是我國最大的物資調配訂貨會之一，全國1/3的煤炭走向，每年要在這個會上敲定。也因為這個原因，會議每年都要吸引數萬人參加。不過，由于此前訂貨會的行政色彩太濃，因此從2004年開始，關于煤炭訂貨會還要不要開的討論就從未停止。

　　2005年，訂貨會的名稱換成了“全國重點煤炭產運需銜接會議”，由于全國曾出現暫時性煤荒，當年的訂貨會有9萬多人云集秦皇島。當時有業內人士認為，這將是一屆“末代訂貨會”。

　　直到去年11月下旬，有關2006年煤炭訂貨會的召開時間和地點，仍然是個謎。當時，甚至連發改委的人也表示，訂貨會究竟還開不開都還沒有確定。

　　而事實上，訂貨會時間難定的原因，主要在于煤電雙方對2006年電煤的價格變動存在巨大分歧。

　　出于理順資源價格的目的，國家早就有了放開電煤價格的打算。而基于對2006年全國煤炭供需情況的分析，國家認為放開電煤價格的時機已經成熟。

　　為避免放開價格對市場帶來的過度沖擊，從10月份起，國家發改委就這一問題曾多次召集煤電雙方開會協商，但都是無果而終。由于價格談不攏，煤炭訂貨會的召開日期自然也就難以確定。

　　眼看著2006年已經越來越近，煤炭訂貨會不能一拖再拖。去年12月28日晚，有關部門終于下發會議通知，定于2006年1月1日下午在濟南舉行開幕式。

　　濟南，一下子成為全國關注的焦點。

　　政府態度非常微妙

　　本屆煤炭訂貨會最大的改變就是放開電煤價格，而目前各界的預期基本都是“電煤價格會漲”。但究竟會漲多少，誰心里都沒譜。

　　為了弄清楚政府在這一問題上的態度，本屆訂貨會吸引了比往屆更多的人參加。濟南市經委主任宋玉國預計，會超過10萬人。大家最關注的，是持有價格“生殺大權”的國家發改委的心理底線。

　　國家發改委副主任歐新黔在接受中國證券報采訪時表示，今年發改委沒有像去年那樣直接定出一個“8％”的底線。

　　對于價格“總體穩定”的理解，國家發改委價格司副司長周望軍對記者表示，就是價格不出現“大幅波動”，但不排除某些地區、個別時段，價格出現一定幅度的漲落。

　　不過周望軍也透露，國家發改委目前正在考慮進一步加強煤炭價格監測工作，建立中國電煤價格指數，為政府和企業決策提供依據。而這一工作很可能由國家發改委價格檢測中心來完成，會在今年上半年在某些地區試點，并大概在明年全面鋪開。

　　對煤電聯動這一話題，國家發改委則顯得比較敏感。周望軍表示，今年是否會再次實施煤電聯動，關鍵是看此次煤炭訂貨會上煤價的變動是否符合聯動條件，如果達到條件，就會啟動煤電聯動。

　　但業內人士普遍認為，基于穩定國內物價的通盤考慮，發改委顯然不會允許電價漲得過快。煤電聯動的規定中就明確提出，居民電價、農業電價、中小化肥電價要保持相對穩定，一年最多調整一次。

　　事實上，自從去年5月第一次“聯動”之后，進入11月份的第二個聯動周期，國家確實也沒有如電力企業所愿，再次調整電價。

　　不過，進入2006年，則符合了“一年調一次”的條件，如果煤價仍然繼續上漲，國家發改委顯然還將面臨來自電力系統更大的壓力。

　　所以，在此次煤炭訂貨會上，發改委極力希望通過媒體透露出這樣一個信息——“發改委認為2006年煤炭產量供大于求，并認為煤價不會漲”。

　　同時，發改委有關負責人還表示，希望電力企業“不要寄希望于煤電聯動！”

　　發改委的態度，很耐人尋味。

　　煤電雙方展開博弈

　　大致弄清了政府的態度，煤電雙方展開新一輪博弈。

　　在1月2日召開的煤炭系統會議上，中國煤炭工業協會副會長、中國煤炭運銷協會理事長劉彩英向參會煤炭企業表示，電煤價格放開給了煤炭企業更大的自主權，煤炭企業要抓住這次機遇。她同時強調，這次是在政府的監控下放開，因此確定的漲幅一定要合理，“這個度非常重要”。“價格要向市場靠攏，但還不能一步到位，需要考慮電力企業的承受能力”，劉彩英說:“還有，大家既不要過度競爭，互相爭搶份額，也不要搞價格聯盟。”

　　對于協會的意見，眾多參會煤企均表示贊同。他們大都表示，重點電煤的價格漲幅將控制在一定范圍內，不會一下子就漲到市場價的水平。

　　淮南礦務局的有關負責人提出，今年安徽省內重點合同電煤價格準備上調8％左右，省外重點合同電煤價格上調5％左右。“即使上調了，也仍然與市場價格有20元/噸左右的差距，并不是一步到位。”

　　更有煤炭企業私下對記者說:“去年國家的底線是8％，那我今年漲個7％、8％不算過分吧？”

　　但電力企業卻顯然不甘心這么就范。

　　1月2日，就在煤炭系統會議召開的同時，電力系統會議也在進行中。

　　中能電力工業燃料公司總經理解居臣在2日的電力系統會議上表示，放開價格不見得漲價，關鍵在于雙方要討價還價。“目前價格已經接近國際煤價，漲價只是煤炭企業的愿望，但價格還要看市場和談判。沿海電廠應利用好國內國外兩個市場，從海外進口煤炭。”

　　中能電力工業燃料公司是國家煤炭訂貨協調領導小組成員單位，主要負責牽頭組織全國電煤和燃料油的計劃、分配、訂貨等工作，解居臣的一席話顯然大大振奮了電力企業的士氣。

　　“有關部門預計，2006年將新增原煤9000萬噸，增長5％，增產幅度較2005年有所放緩。但我認為，這是煤炭企業根據市場需求放緩增長，而非產能增幅的放緩。”解居臣說。

　　解居臣還要求，各企業要及時向國家綜合部門匯報反映電煤價格協商中遇到的問題，請求政府協調，直至進行干預，以保證電煤價格的總體穩定。

　　國家電監會有關負責人在電力系統會議上也給電力企業打氣。這位負責人說，如果供需雙方談不攏價格，國家仍會行政干預。“至于煤電聯動，是必要的，但作用有限，電力企業如果寄希望煤電聯動消化漲價，將很被動。”

　　但也有一些電力企業則顯得比較悲觀。

　　某發電集團的副總在會上說:“國家不管電煤價格了，還能干啥呢？目前我們的火電廠基本虧損，這次希望能探出一個上漲底線。我們擔心煤炭價格漲得太快，電煤漲個10塊、8塊還能承受。‘多喝點酒、少漲點價’，這就是我來之前領導交待的任務”。

　　究竟這次訂貨會上煤價會怎么走呢？這無疑牽動著很多人的心。