證券法公司法貫徹落實座談會精彩發(fā)言

　　上海證券報

　　一、兩法的實施將有力地促進與保障資本市場的發(fā)展

　　黨的十六大以來，黨中央從國民經(jīng)濟發(fā)展全局和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略高度，審時度勢，高瞻遠矚，做出了大力發(fā)展資本市場的戰(zhàn)略決策。黨的十六大報告提出“

推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展”，十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》要求“大力發(fā)展資本和其他要素市場。積極推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，擴大直接融資。”2004年年初，為落實黨中央的決策，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，對我國資本市場的發(fā)展做出了全面規(guī)劃，進一步明確了資本市場改革發(fā)展的指導思想和任務(wù)，提出了推進資本市場改革發(fā)展的政策措施和具體要求。

　　近幾年來，大力發(fā)展資本市場已經(jīng)成為各方面的共識。我國資本市場改革步伐加快，市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到全面加強:一是上市公司

　　本次兩法的修訂堅持科學的發(fā)展觀，以改革的意識，對資本市場一些基本制度和重要章節(jié)條文做了較大的調(diào)整和補充，為資本市場邁上新的發(fā)展平臺提供了法律保障。兩法的實施將成為我國資本市場發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點。資本市場將迎來新一輪的發(fā)展機遇，也必將由此步入一個全新的發(fā)展階段。

　　二、繼續(xù)廣泛、深入學習宣傳兩法，積極穩(wěn)妥推進市場創(chuàng)新

　　修訂后的兩法總結(jié)了我國公司治理與資本市場發(fā)展的實踐經(jīng)驗，充分考慮到監(jiān)管工作的實際需要，同時也吸收借鑒了其他國家和地區(qū)公司證券法律制度的有益經(jīng)驗。特別是《證券法》為證券衍生品種、融資融券交易、期貨交易、拓寬資金入市渠道和各種市場創(chuàng)新預留了法律空間，有利于豐富交易品種和交易方式，增加市場資金供給，活躍與促進交易，改善市場功能和結(jié)構(gòu)。兩部法律的修改為市場經(jīng)濟主體依法經(jīng)營、依法管理提供了法律保障，需要繼續(xù)在全社會范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展學習、宣傳工作，為法律的順利貫徹實施打下堅實的社會基礎(chǔ)。要使社會各界準確把握兩法修改的立法意圖，使市場主體能夠充分認識到兩法實施所帶來的重大歷史機遇，促進上市公司、證券公司轉(zhuǎn)變觀念，努力提高上市公司的質(zhì)量，規(guī)范證券公司的運作，增強廣大投資者的投資信心。

　　在兩法修訂通過后，為做好學習貫徹兩法，我們在全證券業(yè)系統(tǒng)及時做了動員和部署，先后舉辦證監(jiān)會機關(guān)全體干部、各派出機構(gòu)負責人參加的兩法講座、培訓，指導各派出機構(gòu)、證券交易所、證券業(yè)協(xié)會開展面向上市公司、證券公司、基金管理公司有關(guān)人員的兩法培訓，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體介紹兩法修訂的內(nèi)容與精神，在廣大投資者中大力開展兩法宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計，截止目前，中國證監(jiān)會及派出機構(gòu)已組織兩法學習講座30余場；各派出機構(gòu)、地方證券業(yè)協(xié)會與滬、深交易所聯(lián)合，面向上市公司高管人員和轄區(qū)證券從業(yè)人員舉辦兩法培訓班20余次、培訓4400余人；各地還面向投資者和社會公眾舉辦了大量生動活潑的兩法宣傳活動，如兩法知識競賽、網(wǎng)上交流互動等。在兩法實施后，我們將繼續(xù)加強對兩法的學習宣傳活動，使市場主體能夠切實轉(zhuǎn)變觀念，努力營造有利于兩法實施的外部環(huán)境。

　　同時，我們將積極穩(wěn)妥推進市場創(chuàng)新，引導證券交易所、證券公司、基金管理公司等機構(gòu)積極研究國際資本市場產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的趨勢和實踐，對國內(nèi)市場推出金融創(chuàng)新的可行性和方案設(shè)計進行深入論證，把握好推出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新機制的節(jié)奏和時機，加強市場推介和投資者教育，維護市場穩(wěn)定。兩法施行后的一段時期內(nèi)，我們要結(jié)合我國證券市場的實際情況，積極研究、穩(wěn)妥發(fā)展證券衍生品種和各種固定收益類證券等產(chǎn)品，探索推出適應市場需要的各種交易機制、服務(wù)模式。

　　三、積極做好兩法配套法規(guī)規(guī)章的制定工作

　　兩法充分考慮到了我國當前乃至今后相當長一段時間內(nèi)證券市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的特征，對市場相關(guān)制度做出許多調(diào)整。針對兩法的新內(nèi)容、新精神，需要全面清理現(xiàn)行證券法規(guī)、規(guī)章和自律規(guī)則，安排好配套文件的立、改、廢，完善證券法律、規(guī)章、規(guī)則體系。對此，我們作了精心安排，制定了相應的立法規(guī)劃并著手研究完善我國的證券法律體系。目前，中國證監(jiān)會正在抓緊草擬上市公司監(jiān)管條例、證券公司監(jiān)管條例和證券公司風險處置條例等三件行政法規(guī)的送審稿，盡快報送國務(wù)院審議。

　　我們正抓緊制定公開發(fā)行股票的管理辦法、證券登記結(jié)算管理辦法、證券投資者保護基金管理辦法、上市公司股權(quán)激勵實施辦法，修訂上市公司收購管理辦法、證券交易所管理辦法，擬訂證券衍生品種管理辦法。證券交易所將修改上市、交易、會員管理等自律規(guī)則中與兩法不一致的內(nèi)容，并結(jié)合市場產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新完善相關(guān)交易制度。登記結(jié)算公司正在按照《證券法》確立的貨銀對付、保證結(jié)算財產(chǎn)安全等基本制度，完善登記結(jié)算規(guī)則體系。我們將根據(jù)輕重緩急，在近期集中公布一批與兩法配套的規(guī)章和規(guī)范性文件。同時，我們正在組織力量抓緊對現(xiàn)行有關(guān)監(jiān)管規(guī)定進行清理、調(diào)整、修改和充實，以期較快地建立以公司法、證券法和有關(guān)行政法規(guī)為核心，部門規(guī)章為主體，規(guī)范性文件、證券交易所規(guī)則為補充，層級清晰、結(jié)構(gòu)和諧、分工明確、內(nèi)容完備的多層次規(guī)則框架。

　　另外，考慮到本次兩法修訂給證券市場提出了許多新的課題，如多層次資本市場體系的模式、證券公司融資融券交易的運作機制、公開發(fā)行公司的監(jiān)管、證券衍生品種發(fā)行與交易的監(jiān)管等。對這些重大問題，我們不僅要合理借鑒成熟市場的相關(guān)經(jīng)驗，而且要立足于我國國情，從我國資本市場的實際情況出發(fā)，進行深入研究，設(shè)計出科學的方案。

　　四、強化依法行政理念，提高執(zhí)法水平

　　根據(jù)我會查處違法行為的實際需要，新《證券法》充實了我會的執(zhí)法權(quán)限與手段:在案件調(diào)查方面，賦予我會查詢銀行帳戶和通訊記錄、查封或者凍結(jié)財產(chǎn)、限制證券買賣等方面的權(quán)限和手段；在上市公司和證券公司監(jiān)管方面，賦予我會對大股東、實際控制人的監(jiān)管權(quán)；在從業(yè)人員監(jiān)管方面，確立了嚴重違法者證券市場禁入制度；等等。法律在賦予新的職權(quán)的同時，也進一步補充和完善了執(zhí)法責任制度，對違反規(guī)定濫用檢查、調(diào)查、查詢、凍結(jié)、查封等措施，以及發(fā)行審核人員濫用職權(quán)、玩忽職守、利用職務(wù)便利牟取不正當利益的，都明確規(guī)定了法律責任。

　　因此，法律賦予的監(jiān)管職權(quán)既是權(quán)力，也是責任，能否依法正確行使這些監(jiān)管職權(quán)，直接關(guān)系到能否真正建立規(guī)范高效的市場秩序，能否全面提升我會公正執(zhí)法的市場形象。我們一方面將積極運用法律賦予的職能，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，同時將牢固樹立依法行政理念，嚴格執(zhí)法程序，把落實執(zhí)法責任制作為一項重點工作，完善監(jiān)督制約機制，堅決杜絕濫用執(zhí)法權(quán)的行為，切實防范訴訟風險。

　　同時，我們將與國務(wù)院有關(guān)部門加強協(xié)作，落實法律賦予的執(zhí)法職權(quán)和手段，與有關(guān)部門共同加強對資本市場的監(jiān)管協(xié)作，共同營造良好的資本市場發(fā)展環(huán)境。

　　即將實施的證券法、公司法既拓展了資本市場發(fā)展的空間，也賦予了資本市場更為艱巨的使命。我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以兩法的施行為契機，繼續(xù)推進市場基礎(chǔ)建設(shè)，逐步解決當前資本市場改革和發(fā)展過程中突出的體制性、結(jié)構(gòu)性問題，夯實資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)，為兩法的實施創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。(中國證監(jiān)會副主席桂敏杰)

　　全國人大法工委副主任李飛:貫徹落實兩法促進經(jīng)濟發(fā)展

　　2005年10月27日，全國人大常委會審議通過了《公司法》、《證券法》修訂案。2006年1月1日，新公司法、證券法將正式實施。這是我國市場經(jīng)濟法制建設(shè)中的一件大事，對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

　　兩法審議通過后，社會各方反映比較正面，給予了很高的評價。我認為，其主要原因在于，本次兩法修訂有下列三個顯著特點:

　　一是兩法修訂，堅持了正確的方向，指導思想明確。兩法全面體現(xiàn)了黨的十六大、十六屆三中全會和國務(wù)院九條意見關(guān)于大力發(fā)展資本市場，推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的精神和要求。同時，也總結(jié)了我國資本市場發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，在建立和完善現(xiàn)代市場體系，推進資本市場健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題和路向上把握了正確的方向，將有力推動國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　二是在發(fā)展資本市場的體制和機制方面有了新的調(diào)整和創(chuàng)新。兩法在證券市場的體制和機制方面有很多突破，如在繼續(xù)加強證券市場行政監(jiān)管的同時，注意發(fā)揮市場機制的作用，強化了證券交易所的自律管理；在為證券經(jīng)營機構(gòu)發(fā)展提供寬松的法律環(huán)境的同時，也加強了證券經(jīng)營機構(gòu)的風險控制，保護投資者和客戶的合法權(quán)益。在對證券發(fā)行等主要制度予以法定化的同時，也授權(quán)國務(wù)院、證監(jiān)會根據(jù)市場需要予以適當調(diào)整的權(quán)力。

　　三是總結(jié)原兩法實施中暴露出來的問題，進一步明確和完善了一些操作性規(guī)范。如進一步明確公司運作和證券發(fā)行、上市及交易中有關(guān)當事人之間的法律關(guān)系，明確了股東大會、董事會的召集和議事機制及程序，明確了股東行使權(quán)利的形式，并且對證券交易、清算、交收等具體細節(jié)問題，也作出了具體操作性規(guī)定等等，有利于明確各方當事人的權(quán)利義務(wù)。

　　兩法實施后，還有很多貫徹落實工作要做，特別是兩法中有一些授權(quán)條款，授權(quán)國務(wù)院和證監(jiān)會制定一些配套性、具體性規(guī)定，這還需要集思廣益，充分聽取意見。

　　國務(wù)院法制辦副主任宋大涵:兩法修改意義重大相關(guān)法規(guī)應及時配套

　　即將實施的新公司法和證券法，是兩部十分重要的法律。兩法的修訂，系統(tǒng)總結(jié)了我國資本市場這些年改革和發(fā)展實踐，深入分析了資本市場運行規(guī)律和現(xiàn)階段特點，相關(guān)制度作了較大修改，為保障資本市場健康發(fā)展提供了比較全面的制度安排，適應了現(xiàn)實生活的客觀需要，不僅對于加快資本市場發(fā)展具有重要意義，對國民經(jīng)濟的發(fā)展也將產(chǎn)生深遠影響。可以這樣說，這次兩法修改，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善的反映，也是社會主義法制更加健全的標志。

　　修訂后的公司法在完善公司治理結(jié)構(gòu)，保護中小投資者權(quán)益等方面有了比較詳盡的規(guī)定。修訂后的證券法對證券發(fā)行、上市、交易等制度作了調(diào)整和完善，加強了證券公司的內(nèi)控制度，強化了監(jiān)管機構(gòu)的職權(quán)，完善了法律責任，為資本市場進一步深化改革預留了空間。這些修改，是我們黨和國家對市場經(jīng)濟規(guī)律認識深化的結(jié)果，也必將對市場經(jīng)濟特別是資本市場的健康發(fā)展發(fā)揮重大作用。

　　中共中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議提出，“完善金融機構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)控機制建設(shè)，提高金融企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和服務(wù)水平。推動金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。積極發(fā)展股票、債券等資本市場，加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)，建立多層次市場體系，完善市場功能，提高直接融資比例”。溫家寶總理在十一五規(guī)劃說明中提出，“在深化改革中推進資本市場健康發(fā)展。進一步完善金融監(jiān)管體制，加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險”。這些將為兩法的貫徹落實，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境。

　　貫徹落實好兩法，要付出艱辛的努力。首先，要繼續(xù)認真學習兩法，領(lǐng)會法律精神，了解具體規(guī)定。關(guān)于貫徹落實兩法，國務(wù)院辦公廳將專門發(fā)文作出部署。國務(wù)院法制辦將配合有關(guān)部門認真對有關(guān)法規(guī)進行清理，凡是與兩法規(guī)定不一致的，要盡快進行修改和廢止。同時，加快制定相關(guān)配套法規(guī)。目前，《公司登記管理條例》已經(jīng)修訂完畢，還要抓緊制定、修改其他相關(guān)的配套法規(guī)，包括《證券公司監(jiān)管條例》、《證券公司風險處置條例》、《上市公司監(jiān)管條例》、《企業(yè)債券管理條例》以及投資者保護基金、獨立董事等方面的規(guī)定。同時，國務(wù)院法制辦將配合有關(guān)部門加強對資本市場制度創(chuàng)新的研究，在深化改革中積極、穩(wěn)妥地推進資本市場的健康發(fā)展。

　　最高人民法院副院長奚曉明:為大力發(fā)展市場經(jīng)濟提供司法保障

　　貫徹落實好即將實施的新的公司法和證券法，是社會各方的共同職責，也是當前人民法院的一項重要任務(wù)。

　　修訂后的公司法進一步完善了公司法律制度，順應了深化改革、促進發(fā)展的實踐要求，在指引和規(guī)范公司參與者的民事行為，調(diào)整因公司關(guān)系引起的糾紛等各方面提供比較豐富的法律依據(jù)，為我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了更加有力的制度支持。

　　證券法是規(guī)范我國資本市場運行的基本法律，對于規(guī)范我國股票、公司債券和其他證券發(fā)行交易行為，維護證券市場的正常運行，保護投資者合法權(quán)益，促進我國證券市場的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　新證券法在市場運作機制、投資人保護和市場監(jiān)管等諸多方面，豐富和發(fā)展了現(xiàn)行證券法的相關(guān)內(nèi)容，對規(guī)范資本市場，切實保護投資人合法權(quán)益，促進我國資本市場的健康發(fā)展作出了一系列全局性、長遠性的制度安排。

　　我們充分認識到，公司法和證券法的正式施行，將對人民法院的民商事審判工作產(chǎn)生重大的影響。一方面，兩部法律對許多制度作了進一步完善，為人民法院的司法活動提供了法律依據(jù)；另一方面，一些新的規(guī)定，特別是一些新創(chuàng)設(shè)的制度以訴訟作為主要救濟途徑，而這些內(nèi)容對于廣大審判人員來說尚不熟悉；此外，有一些制度在法律中僅是原則性規(guī)定，如公司法人格否認制度、公司僵局的處理制度等，需要在實踐中進一步摸索和完善。

　　我們也充分認識到，人民法院在審判活動中能否準確地適用兩部新的法律，將對兩部法律的正確實施產(chǎn)生重要的影響。“沒有救濟便沒有權(quán)利”，公司法和證券法賦予了公司股東、債權(quán)人、證券持有人許多權(quán)利，而當這些權(quán)利受到侵害時，如果沒有通暢的救濟渠道，最終將會導致法律上規(guī)定的權(quán)利落空。在公司運作過程中和證券市場發(fā)行交易中會產(chǎn)生各種矛盾和糾紛，其中將有很大部分最終通過訴訟來解決。人民法律對于這些案件的處理結(jié)果，反過來又將作用于市場主體，往往會對各類市場行為產(chǎn)生引導和規(guī)范的作用。

　　基于上述考慮，為了全面正確地貫徹實施兩部法律，近期內(nèi)，最高人民法院將主要安排以下幾個方面工作:

　　第一，搞好學習和培訓工作。最高人民法院已于近期向全國法院發(fā)出通知，要求全國各級人民法院認真組織相關(guān)審判人員，學習好新頒布的公司法、證券法。明年1月，最高人民法院將與國家法官學院共同舉辦兩法培訓班，重點對高中級人民法院的民商事審判業(yè)務(wù)骨干進行培訓，使從事民商事審判業(yè)務(wù)的法官能夠了解法律修改的原因和目的，準確地理解和掌握立法原意，把握司法尺度，提高審判業(yè)務(wù)能力，為下一步貫徹執(zhí)行兩法打好基礎(chǔ)。

　　第二，做好新舊法的銜接工作。兩法均是在原有法律基礎(chǔ)上進行的修訂，在法律修訂前各級人民法院已經(jīng)受理了許多涉及公司法和證券法的各類糾紛案件，有些目前尚未審結(jié)；即便是在新法生效后所受理的案件，也會有許多法律行為或者事件發(fā)生在新法生效以前。在這些案件中涉及的許多法律問題，在舊法和新法中均有規(guī)定，但新舊法規(guī)定的并不一致；有的舊法有限制性規(guī)定，而新法中不再限制(如公司法中的轉(zhuǎn)投資比例、一人公司等)；有的舊法中沒有規(guī)定，而在新法中做出了規(guī)定(如公司法中的對股東直訴制度、股東代表訴訟制度等)。這些問題，不僅涉及到當事人在已經(jīng)提起的訴訟中能否勝訴，也關(guān)系到當事人能否依據(jù)新的公司法規(guī)定提起訴訟。為了使各級人民法院在處理相關(guān)問題而引起的糾紛訴訟中，做好新舊法的銜接，解決好過渡階段的法律適用問題，最高人民法院近期將下發(fā)通知，對兩部法律實施前后發(fā)生的法律事件和行為，如何適用法律的問題作出規(guī)定。

　　第三，做好相關(guān)司法解釋工作。兩部新法與舊法比較，修改了許多內(nèi)容，增加了許多新的規(guī)定。這為人民法院處理有關(guān)公司和證券糾紛案件提供了重要的法律原則和依據(jù)。但是，從立法技術(shù)的角度看，有很多內(nèi)容不可能寫進新的法律中。一部法律，即使考慮得再周全，制定的再完備，也不可能涵蓋客觀現(xiàn)實中所發(fā)生的各種復雜情況。理論上說，法官在處理案件過程中，如果遇到?jīng)]有法律規(guī)定的問題，應當屬于法官自由裁量權(quán)的范圍，法官可以根據(jù)自己的法律意識，根據(jù)自己對于法律的理解，決定對于案件應當如何處理。但是，考慮到中國地域之大，地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展之不平衡，法官能力水平之差異，在中國目前沒有相應的判例指導制度的情況下，可以預想各地區(qū)的判決差別將是相當大的。何況，法律中對于有些問題之所以沒有做出規(guī)定，正是因為情況復雜，各方面爭議較大，留待實踐中進一步摸索，在條件成熟時再上升為法律。而這些問題往往是一些較為重要的問題。在這些問題上，完善聽任法官自由裁量，將不利于全國法制的統(tǒng)一。尤其是對于公司法、證券法這樣兩部涉及市場經(jīng)濟體制和運行的重要法律，更應特別注意保證在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一適用。為此，我們要充分履行好法律賦予我們的司法解釋職責，在準確理解立法原意，認真調(diào)查研究，充分聽取各方面意見基礎(chǔ)上，針對在審理相關(guān)糾紛案件中所遇到的適用法律問題，做好司法解釋工作。我們初步考慮，對于兩部法律做出司法解釋時，要重點研究以下問題:

　　關(guān)于公司法方面:一是關(guān)于公司設(shè)立行為和股東出資方面。包括:公司成立后對設(shè)立過程中所簽訂合同的處理問題、公司設(shè)立中或者不能成立時對外的責任承擔問題等。二是關(guān)于股權(quán)確認方面。包括:名義出資與實際出資認定問題、利益歸屬問題、對外責任問題、冒名股東登記問題等。三是關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面。包括:股權(quán)的外部轉(zhuǎn)讓合同的撤銷問題、優(yōu)先購買權(quán)的價格確認問題、股權(quán)拍賣時優(yōu)先購買權(quán)的行使程序問題、未足額出資轉(zhuǎn)讓股權(quán)問題、名義出資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)等。四是關(guān)于股東權(quán)益訴訟方面。包括:股東知情權(quán)訴訟、請求收購股份訴訟、股東會議決議撤銷訴訟、股東會議決議無效訴訟、股息分配請求權(quán)訴訟等方面的起訴條件、訴訟程序和實體處理問題。五是關(guān)于股東代表訴訟方面。包括:股東代表訴訟的實質(zhì)要件、作為原告人的條件、提起股東代表訴訟的前置條件、股東代表訴訟的當事人等問題。六是關(guān)于適用公司人格否認方面。包括:總結(jié)歸納實踐中存在的公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任、逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的各種情況；確定對各類行為的認定標準；明確公司股東對公司債權(quán)人直接承擔責任的程序以及最終責任的承擔等問題。

　　關(guān)于證券法方面:一是有關(guān)證券發(fā)行方面。包括:發(fā)行人與承銷商之間基于證券承銷協(xié)議糾紛；投資人與承銷商、發(fā)行人之間基于證券認購協(xié)議糾紛。此外，違法發(fā)行和發(fā)行失敗所產(chǎn)生的無效證券發(fā)行民事行為、可撤銷證券發(fā)行民事行為也應歸于證券發(fā)行環(huán)節(jié)合同糾紛。二是有關(guān)證券交易方面。包括:證券交易、大宗交易、證券回購、證券交易代理、證券

　　新兩法的施行，將對人民法院的民商事審判工作產(chǎn)生重大影響，給人民法院帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。涉及公司法律制度、證券合同和證券侵權(quán)的民商案件數(shù)量將會大幅度的上升，相關(guān)司法領(lǐng)域的疑難問題將不斷出現(xiàn)，人民法院的調(diào)查研究任務(wù)將十繁重。作為國家的審判機關(guān)，人民法院將緊緊圍繞“公正與效率”主題，為構(gòu)建社會主義