天然氣調(diào)價(jià)意在拋磚引玉

http://whmsebhyy.com 2005年12月28日 07:56 中國(guó)證券報(bào)

　　本報(bào)記者林威

　　日前，國(guó)家發(fā)改委提高天然氣出廠價(jià)格，并實(shí)行新的天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制，拉開了資源價(jià)格市場(chǎng)化的序幕，但就天然氣定價(jià)機(jī)制本身而言，盡管向市場(chǎng)化改革前進(jìn)了一步，卻并沒有走到其他能源改革的前頭。

　　天然氣出廠價(jià)格自1997年以來一直未做大的調(diào)整，按熱值當(dāng)量測(cè)算，目前天然氣價(jià)格僅為原油價(jià)格的30%左右，此次價(jià)格的松動(dòng)只是從嚴(yán)格的政府定價(jià)走到政府指導(dǎo)價(jià)。

　　由于此次改革將天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)與可替代能源價(jià)格掛鉤，天然氣的價(jià)格將取決于其他能源價(jià)格體制的理順。

　　天然氣的可替代

能源無非煤、電、原油和成品油，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，天然氣的價(jià)格一般采取和原油或者成品油價(jià)格掛鉤的方式。

　　中國(guó)的

原油價(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化，成品油價(jià)格目前還是政府指導(dǎo)價(jià)，其自身的市場(chǎng)化改革正在醞釀。天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)將最終和什么樣的可替代能源掛鉤還未有定數(shù)。如果天然氣的氣價(jià)改革落后于成品油價(jià)改革，其真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化還是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

　　目前發(fā)改委制定天然氣井口價(jià)(出廠價(jià))和管輸費(fèi)，下游的價(jià)格由生產(chǎn)商和用戶協(xié)商。在國(guó)家定價(jià)的背景下，生產(chǎn)商向發(fā)改委報(bào)告其上游及管輸成本結(jié)構(gòu)。

　　放開天然氣氣價(jià)后，上游生產(chǎn)商有提高價(jià)格的可能，平衡生產(chǎn)商的力量就來自地方立法，迫使上游生產(chǎn)商公開其上游成本，使企業(yè)的運(yùn)作透明化，市場(chǎng)就達(dá)到一個(gè)比較均衡的水平。

　　但天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程還取決于今后幾年天然氣的進(jìn)口量和需求群體的變化。目前中國(guó)天然氣產(chǎn)量為480億立方米，進(jìn)口為零。預(yù)計(jì)2010年生產(chǎn)量將達(dá)到800億立方米，但同時(shí)市場(chǎng)的缺口將在400億-500億立方米，2020年市場(chǎng)缺口將達(dá)1000億立方米，缺口應(yīng)該由液化天然氣和陸上管道天然氣的進(jìn)口來滿足，到時(shí)接近一半的供應(yīng)來自國(guó)外，其中來自東南亞、澳大利亞以及中東的液化天然氣將占全國(guó)消費(fèi)的三分之一以上。

　　中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是天然氣需求的主力。事實(shí)上天然氣市場(chǎng)的總體發(fā)展思路是讓用得起氣的客戶來消費(fèi)，總體趨勢(shì)是價(jià)格承受能力比較高的民用天然氣消費(fèi)比例會(huì)越來越高，其中大部分是替代液化石油氣市場(chǎng)的，發(fā)電的用戶將呈下降趨勢(shì)。

　　所以大量的進(jìn)口以及消費(fèi)者的高端化使天然氣價(jià)格很容易受到國(guó)際價(jià)格的影響，就譬如現(xiàn)在的液化石油氣市場(chǎng)，價(jià)格完全采取國(guó)際市場(chǎng)跟隨的策略，高進(jìn)高出。

　　然而，在有可能采取價(jià)格跟隨的市場(chǎng)化定價(jià)之外，也許更關(guān)鍵的是怎么樣實(shí)現(xiàn)天然氣的中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，這也是中國(guó)原油定價(jià)所面臨的一個(gè)窘境，所以天然氣價(jià)格的真正市場(chǎng)化還要一個(gè)很長(zhǎng)遠(yuǎn)的過程，首先就要促成全國(guó)性的管網(wǎng)建設(shè)和交易市場(chǎng)的形成。

　　從新疆到上海的西氣東輸?shù)墓艿朗且粋€(gè)很好的開端，從海南到上海的沿海天然氣管線也值得期盼，從新疆到廣州的天然氣管線也許只是個(gè)草圖，但它的想象空間在于，可以連接上述兩條管線而形成全國(guó)性管網(wǎng)的構(gòu)架。

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