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本報記者尹濤申 屠青南
各路媒體記者撲了個空。傳聞26日開幕的“2006年度煤炭產運需銜接會”并沒如期召開，截至目前，何時召開仍是謎。
但近日來，國家發改委高官多次吹風，2006年將在政府監控下放開重點電煤價格，加
快與市場價格的“并軌”。這意味著，電煤有可能成為繼天然氣后，第二種理順價格的資源品種。
可靠消息稱，新一輪電煤價格改革方案即將出臺。在保持價格總體穩定的前提下，政府將不再設定漲價上限，由電煤供需雙方自主協商交易價格，“任何組織、個人不得非法干預”，只有煤價波動超出預期時，政府將采取必要的行政干預措施。而在去年，盡管政府部門首次宣布不再直接干預煤、電企業的市場交易行為，但仍設置了8％的漲幅限制。
和以往相比，此次改革的另一亮點，是明確提出運力安排優先考慮供需雙方無價格分歧的合同，這可能減少出現“簽量不簽價”的合同；提倡雙方簽訂長期、穩定合同，對年度供貨量在20萬噸以上、簽訂5年長期合同的，優先落實運力。
專家認為，電煤價格的放開是合理的，也是必須的。盡管這幾年煤炭價格上漲很快，但和其他能源相比，還是偏低。如從熱量價值算，煤是汽油的60％－70％，但價格只有汽油的10％，也就是說，發出同等熱量的煤，價格僅為原油價格的15％左右。
從供需上看，目前煤炭供需總體平衡，價格基本穩定，也為放開電煤價格創造了條件。國家發改委的預測數據顯示，2006年國內外煤炭總需求量為22.5億噸，生產能力是22.6億噸，短期內不會出現供應全面緊張、煤價大起大落現象。
但專家也指出，電煤價格的市場化不大可能一步到位，目前仍然存在運力緊張和電價控制這兩大制約因素。
根據鐵道部的預測，明年鐵路運輸依然高度緊張。今年，因為大秦線和侯月線的改造，煤炭運力有較大增長，但是，目前挖潛的程度已到極限。預計2006年運力增長只有1.3億噸，增幅比前兩年將明顯回落。運輸瓶頸使得政府可以通過運力分配間接影響電煤價格。
另外，“市場煤、計劃電”的現實，使得發電企業無法承受電煤價格的突然高漲。取消電煤價格上限，意味著短期內電煤價格有可能出現上漲。目前計劃內電煤與市場煤價之差每噸達到80元左右，發電企業需要提價近3分錢才能消化這部分差價，而電力企業要提高電價并不能由自己說了算。
今年，電力緊缺仍在很多地區出現，這使得以“競價上網”為核心的電價機制改革在明年仍然難以實行。專家預計，按目前電力行業的建設速度，2007年，中國將出現電力過剩，到那時，競價上網的改革才有條件實施。也只有到了那時，電價，以至于電煤價，才能完全由市場決定。
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