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下一步重點是促進顯現股改正效應
編者按:2005年即將在新年的鐘聲中走到盡頭。盤點2005年資本市場，股權分置改革堪稱年度頭等大事，在方方面面的共同努力下，股改這一重大制度變革取得了積極的進展，為資本市場的重塑奠定了堅實的基礎。當然，在成績的背后也存在差異，各地股改的進程不盡相同。為了更好地推進股改，有必要總結經驗，認清問題，這正是我們推
出”股改年終盤點”的動因。
本報記者 趙維 王成盛 廣州報道
截至2005年12月23日，廣東證監局轄區70家A股上市公司中，已完成股改或股改方案已通過但尚未實施的公司有26家，正式啟動股改程序的公司為10家，合計為36家，占轄區應股改公司的51.43％，股改公司市值比例達到64.1％，順利實現了先前提出的年內股改公司家數過半、市值比例達到60％的既定目標，在全國各監管局轄區中名列前茅。多方人士認為，啟動早、抓落實、多部門形成合力是廣東轄區股改爭得主動權的主要原因。面對股改取得階段性成果的有利形勢，近期，廣東證監局經認真研究，決定及時調整工作重點和工作思路，下一步在確保股改按計劃推進的同時，工作重點將放在通過股改消除資本市場制度性缺陷、提升上市公司質量方面，使股改的功效得到最充分的發揮。這一思路主要體現在以下方面:
首先是再接再厲，將股改工作的重心轉變到股改難點公司。轄區尚未啟動股改程序的34家公司，多數面臨非流通股被質押凍結、法人股個人化、因嚴重違規被立案稽查等股改實質性障礙，股改方案設計面臨諸多疑難雜癥。廣東證監局將依托前期工作積累的經驗及已股改公司的示范效應，繼續做好現場督導及與相關部門的協調工作，保持積極有序的股改氛圍。特別是要加大與地方政府、中介機構和公司的聯合互動，對股改難點公司逐家解剖，因企制宜，采用創新方法推動難點公司順利完成股改工作。其次是與時俱進，將監管工作思路逐漸轉變到后股權分置時代上市公司監管。除加強上市公司股改方案中有關承諾實施情況后續監管外，廣東證監局擬以股權分置改革后上市公司相關行為主體行為取向為核心，分專題研究股改后上市公司在公司治理、信息披露、并購重組、關聯交易、資金往來、對外投資等方面的新特點，適應股改后上市公司監管新情況，積極探討上市公司監管新問題，以調整監管思路，創新監管方式，提高股改后上市公司監管工作水平。
最后是因勢利導，將股改工作成效切實轉變為提高上市公司質量的持續動力。圍繞提高轄區上市公司質量這一中心，對已實施股改的公司，廣東證監局擬重點采取五個方面的措施:加強對實際控制人和高管人員的監管，提高公司治理水平；加強信息披露監管，提高公司運作透明度；加強清欠工作力度，提高公司財務質量；加強對外投資和分支機構監管，提高公司資產質量；支持公司做優做強，提高核心競爭力和持續發展能力，等等。
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