紐約公交大罷工黯然收兵

　　□本報記者李豫川北京報道

　　紐約當地時間12月22日下午2:30，發起罷工的捷運系統工會領導人在是否復工、并重新與大都會交通局(MTA)就相關問題恢復談判的表決中，以“36:5”的投票結果(另有兩人棄權)同意結束罷工。工會在一無所獲的情況下，自行結束了這場持續近60小時的公交工人大罷工。

　　工會“無奈”屈服捷運系統工會主席圖特森一直將這場罷工描述為“為工人階級爭取利益的一場更廣泛斗爭”。它22日在其網站上稱，即使是在遭到媒體前所未有的批評時，普通紐約人也支持該公司，并譴責大都會交通局應為罷工負責。

　　罷工導致紐約公交和地鐵停運兩天多，給近700萬出行者帶來了不便，多數紐約市民并不支持工會的罷工。從實際情況看，捷運系統工會的罷工不僅未能贏得普遍的公眾支持，也沒有獲得捷運系統工會上級勞工組織的認可，以及罷工開始以來一直保持沉默的其它紐約工會組織的支持。大都會交通局市郊鐵路系統(包括長島鐵路系統和Metro－North鐵路)涉及多家工會組織，他們的勞工合同是獨立簽署的，罷工期間他們沒有卷入，而是在繼續運營。

　　一些紐約市民指責少數私營部門員工為爭取退休福利而“劫持”公眾。WNBC/Marist22日通過電話對429位紐約市民進行了問卷調查，結果顯示55％的受訪者反對罷工，支持罷工的受訪者僅占38％。

　　勞工問題專家認為，這次罷工“黯然收兵”對于普遍意義上的勞工運動來說是一個恥辱，發起罷工的捷運系統工會不得不在既未獲得合同、也未免除高額罰款的情況下停止罷工，說明工會領導人變得軟弱了。

　　《華爾街日報》23日指出，紐約捷運系統工會在面臨高額罰款威脅時同意停止罷工、重開談判，這凸現出美國勞工運動越來越難以對資方的要求說“不”了。

　　本次罷工僅僅持續了60小時，與1985年長達15天的罷工無法相提并論，因此它沒有對美國經濟和金融系統產生什么實質性的影響，除了紐約市區的零售業受到沖擊之外，美國股市幾乎沒有對此次罷工做出任何反應。21日和22日，紐約股市基本都是小幅上揚，道瓊斯30種工業股票平均價格指數在兩個交易日里累積上漲了83.92點。

　　紐約市市長布隆博格把這次罷工的損失估計從原來的每天4億美元上調到4.4億—6.6億美元，他還透露，罷工使紐約市政府每天因此損失1200萬美元的零售業稅收、還要多支付1000萬美元的各種加班費。路透社23日則估計，這場持續近三天的公交大罷工可能造成的經濟損失約10億美元。這遠比分析人士按罷工持續15天所做的損失預估低很多。

　　另一方面，工會以及會員可能也要為罷工付出巨大的經濟代價。六十年代紐約市捷運系統大罷工后，紐約州通過的一項法律規定，公共部門雇員罷工是非法的，須支付高昂的罰款。大都會交通局是紐約州立機構，負責經營紐約市捷運系統以及連接紐約郊區的鐵路系統。

　　12月20日下午，紐約州最高法院法官西奧多·瓊斯宣布這次罷工違反了紐約州法律，對發起罷工的捷運系統工會每天處以100萬美元的罰款。

　　據說，在工會領導人同意結束罷工后，紐約州法院已經決定，將對工會領導人提起刑事訴訟舉行聽證會推遲到明年1月20日。

　　勞資糾紛依舊盡管罷工結束了，但勞資雙方的糾紛并未最終解決。據悉，有關各方將就罷工涉及的問題進行閉門磋商，捷運系統工會與大都會交通局在包括工會職工的退休、醫療福利、工資和工作量安排等問題上分歧很大，整個談判過程充滿了火藥味。其中雙方分歧最大的是大都會交通局要求新雇員只有推遲退休、增加服務年限，才能完全享受大都會交通局的員工退休福利。分析人士指出，養老金問題仍是爭議的焦點。

　　一些官員暗示，為換取工會終止罷工，當局可能大幅調整其對新雇員的養老金繳付方案，而工會也可能同意工人增加健康保險的支付總額。

　　工會與大都會交通局此前的三年期勞工合同于上周五(12月17日)零點到期，當時工會沒有立刻發動全市范圍的大罷工，而是為合約談判設定了一個新的最后期限，即本周二(12月20日)零點。最后，工會執行委員會以28票比10票決定舉行罷工。

　　據大都會交通局發言人稱，在周二早間談判破裂以前，大都會交通局曾做出讓步，不再要求新雇員必須工作到62歲、在大都會交通局服務滿30年才能完全享受退休福利，新雇員可以和老員工享受同等規定，即工作至55歲，服務滿25年。但大都會交通局依然堅持新雇員必須將工資額的6％用來繳納退休金，高于老員工的2％。

　　大都會交通局當時還對原先三年期合同中規定的每年工資調高3％的規定做出修改，變為第一年漲3％，第二年4％，第三年3.5％。雇員們在馬丁·路德·金紀念日還將享受帶薪假期。

　　工會最初曾要求合同期內每年工資漲8％，19日下調至6％，條件是大都會交通局同意減輕對工會成員的懲戒規定。

　　分析人士稱，今后勞資雙方的談判焦點之一可能是工會是否會被迫接受大都會交通局提出的退休福利改革要求:大都會交通局要求今后的新雇員必須將工資額的6％用來繳納退休金，高于老員工的2％。

　　談判中還必須解決的問題有:工會是否要支付罰款，工會領導人是否要承擔刑事責任。紐約市和紐約州司法部門已要求法官瓊斯對該工會施以重罰。

　　盡管工會有可能就罰款問題提起上訴，但紐約州州長喬治·帕塔基堅持工會必須支付罰款，他說:“雖然大都會交通局不會解雇參與罷工的工人，但紐約州禁止非法罷工，我不會赦免罷工工人，他們還必須因此損失兩天的工資。”